Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов




НазваниеПрименение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов
Дата конвертации31.05.2013
Размер627 b.
ТипИнтервью


Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов

  • Антон Бурков, к.ю.н., ОО «Сутяжник»


Интервью Председателя Свердловского областного суда

  • “Нет, мы не проводим каких-либо тренингов по Конвенции. Какие тренинги необходимы, чтобы соблюдать требования ст. 6 Конвенции!? Все, что необходимо – это следовать национальному законодательству”

  • (Из интернет пресс-конференции «Судья должен знать все»)



План

    • 1. Политическое вступление России в Совет Европы
    • 2. Качество применение Конвенции в российской паравовой системе
    • Статус Конвенции в российском праве
    • Применение Конвенции российскими судами как способ исчерпания внутренних средств правовой защиты
    • 3. Роль адвокатов (юристов) в применении Конвенции в судах России
    • Причины не применения Конвенции в судах России
    • Предпринимаемые меры для применения Конвенции


История политического вступления России в Совет Европы

  • Совет Европы



Последствия политического присоединения

  • Предсказания ученых: «учитывая отсутствие у Российской Федерации опыта защиты прав человека на национальном уровне, в России может быть совершено много нарушений европейских стандартов прав человека, и они не будут устранены в рамках национальной правовой системы» (Марк Джанис, 1996)

  • Действительность спустя 10 лет после присоединения: Россия лидирует по числу жалоб в Европейском суде по правам человека – ожидают своего рассмотрения 19000 (21.2 %) жалоб против России из общего числа - 89600 жалоб. Для сравнения, только 2350 (2.6%) жалоб против Великобритании ждет своего рассмотрения в Европейском суде по правам человека



Причина большого количества жалоб против России

  • Отсутствие опыта защиты прав человека

  • Не применение гарантий Конвенции в национальных судах и как следствие не исчерпание внутренних средств правовой защиты



Понимание защиты, предоставляемой Конвенцией

  • Статья 1. Обязательство соблюдать права человека: «Высокие Договаривающиеся Государства обеспечивают каждому находящемуся под их юрисдикцией права и свободы, определеные в разделе 1 Конвенции»

    • Понимание Совета Европы: права, закрепленные в Конвенции защищаются в первую очередь в России (субсидиарный характер защиты)
    • Российское понимание: право «писать в Страсбург», жаловаться в международный орган или права защищаются в Страсбурге


Главная идея международного права

  • защита прав человека состоит в том, чтобы «принести права человека ДОМОЙ»

  • Место защиты не Франция, а Россия (основа этой идеи закреплена в ее статье 1 Конвенции)



Чтобы применять Конвенцию, нужно знать, что

  • Конвенция не «панацея от всех бед» (ст. 1 Конвенции)

  • Применяется Конвенция главным образом в российских судах, а не в Европейском суде по правам человека (ст. 1 Конвенции, Рекомендациях Комитета Министров ЕС)

  • Применить Конвенцию значит применить статью Конвенции как она понимается в постановлениях Европейского суда по правам человека (практика Евросуда, Рекомендации Комитета Министров ЕС, российское право)



Венская конвенция о применении международных договоров

  • пункт «b» ч. 3 ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров

  • «при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора…»

  • То есть применять Конвенцию, значит делать это так, как это делает единственный международный орган, специально созданный для применения и толкования Конвенции – Европейский суд по правам человека



Природа Конвенции

  • Что значит выражение «Конвенция - живой организм»?

    • Председатель Евросуда: «Во время совещания мы очень редко когда обращаемся к тексту Конвенции»
    • Невозможно выяснить, что имеется ввиду под тем или иным словом текста Конвенции без обращения к практике Евросуда


Статус Конвенции в Российском законодательстве

  • ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 5 ФЗ «О международных договорах»

  • «…международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (приоритет над законом)

  • Конвенция > Гражданского процессуального кодекса



Федеральное законодательство о применении Конвенции

  • ст. 3 ФКЗ «О судебной системе»: «российские суды обязаны применять международные договоры России»

  • ст. 1 ФЗ «О ратификации Конвенции»: «Российская Федерация в соответствии со статьей 46 Конвенции признает в силу самого факта и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней»



Рекомендации Комитета Министров СЕ о применении Конвенции

  • «Необходимое условие эффективной защиты прав человека в Европе с помощью Конвенции состоит в том, что государства применяют Конвенцию в своих правовых системах как она понимается в практике Европейского суда» (пункт 3 Рекомендации Комитета Министров Rec(2004)5)



Законодатель и Конституционный суд о применении Конвенции

  • Практика Конституционного суда говорит об обязанности применять Конвенцию, как она понимается в практике Европейского суда по правам человека

    • Постановление Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1992 г. № 2-П - «суды обязаны также оценивать подлежащий применению закон с точки зрения его соответствия принципам и нормам международного права»
    • абз 8 п. 6 постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П - обязательство придать решениям международных органов, включая Европейский суд по правам человека, непосредственное действие


Конституционный суд о применении Конвенции (продолжение)

    • Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. N 1-П - «Российская Федерация признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и обязалась привести правоприменительную, в том числе судебную, практику в полное соответствие с обязательствами Российской Федерации, вытекающими из участия в Конвенции и Протоколах к ней.»
    • Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 2007 г. – «... как и Конвенция о защите прав человека и основных свобод, решения Европейского Суда по правам человека... являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права


Постановления Пленума Верховного суда РФ (начало)

  • ППВС«О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. № 8 пункт 5

    • проинструктировал нижестоящие суды применять международное право,
    • но не дал разъяснений о порядке применения положений международного права


Постановления Пленума Верховного суда РФ (продолжение)

  • ППВС «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» № 5 от 10 октября 2003 г.:

    • Повторяет конституционное указание применять Конвенцию
    • Разъясняет как это делать – с учетом постановлений Европейского суда
    • Неправильное применение может привести к отмене судебного решения
    • краткий обзор судебной практики Евросуда по ст. 3, 5, 6 и 13 Конвенции


Постановления Пленума Верховного суда РФ (продолжение)

  • Подпункт «в» п. 4 ППВС «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 г.

    • необходимость указывать в мотивировочной части решения примененный судом материальный или процессуальный закон, в частности Конвенцию, принимая во внимание постановления Европейского Суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции, подлежащих применению в данном деле


Постановления Пленума Верховного суда РФ (окончание)

  • ППВС «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» № 3 от 24 февраля 2005 г.

    • разъяснения о порядке применения ст. 10 Конвенции «Свобода выражения мнения».


Постановления Пленума ВАС о применении Конвенции

  • не издавал каких-либо постановлений по вопросам применения Конвенции, НО

  • имеется Информационное письмо Высшего арбитражного Суда РФ от 20 декабря 1999 г. № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие»

    • Оно было подписано 1,5 года спустя после ратификации Конвенции
    • Документ содержит краткое изложение основных положений, применяемых Евросудом
    • В нем отсутствуют ссылки на конкретные судебные решения Евросуда


  • Практика применения Конвенции российскими судами



Конституционный суд

  • до сентября 2004 года характер применения Конвенции – как правило, цитирование статей, то есть не применение постановлений Евросуда

    • на сентябрь 2004 года имелось только 12 (!) постановлений, в которых Суд обращался к прецедентам Евросуда, из общего числа постановлений (54)
  • Последние изменения с 2004 года:

    • КС стал обращаться к решения Евросуда (более 50 %)
    • Их качество улучшилось
    • Применялись решения Евросуда не только вынесенные против России


Верховный суд

  • Говорит одно (ППВС) – делает другое (практика)

  • До 2004 г. исследовано 3911 судебных решений

  • Способ применения

  • только в 8 применялась Конвенция

  • 0 решений содержат ссылки на постановления Евросуда

  • Как правило, только указывается номер статьи.

  • В лучшем случае, ВС пересказывает содержание статьи.

  • В худшем ВС указывает, что то или иное действие не противоречит Конвенции в целом

  • После 2003 года (принятие ППВС № 5) ситуация не изменилась



Арбитражные суды

  • Исследовано 38 068 судебных постановлений

  • В 23 постановлениях содержатся ссылки на статьи Конвенции

  • Ни в одном постановлении не содержится какой-либо ссылки на прецедентное право Европейского суда

  • Как правило, указывался только номер статьи Конвенции

  • В лучшем случае суды переписывали статью Конвенции

  • В худшем случае суды указывали, что то или иное действие не противоречит Конвенции в целом



Районные и областные суды

  • районные суды применяли прецеденты Евросуда

  • по собственной инициативе суд не применяет Конвенции

  • стойкое нежелание судей применять Конвенцию

  • обращения районных судов к судебной практике Евросуда были вызваны представлением сторонами исчерпывающих обоснований

  • судьи стараются избежать упоминания Конвенции в судебных решениях даже в тех случаях, когда положения Конвенции были в пользу лица, выигрывшего дело

  • судьи стараются вынести решение по делу на основании только российского законодательства или только Конвенции без обращения к анализу прецедентного права Евросуда

  • Конвенция применялась теми судьями, которые регулярно сталкивались с аргументами сторон, основанных на положениях Конвенции



Выводы

  • применение Конвенции судами не удовлетворительное

  • дисбаланс между положениями законодательства и последующей судебной практикой

  • Инициатива по применению Конвенции остается за адвокатами (юристами) участвующими в процессах



Препятствия для применения Конвенции

    • 1. отсутствие достаточных знаний норм международного права и прецедентов Евросуда
    • 2. отсутствие понимания судьями особой природы международного прецедента
    • 3. отсуствие официального перевода решений Евросуда
    • 4. отказ суда применять норму Конвенции или прецедентную норму из постановления Евросуда на том основании, что «вопрос надлежащим образом урегулирован российским законодательством»
    • 5. предвзятое рассмотрение дела: если есть «желание» рассмотреть дело в пользу государственного органа, судья целенаправленно не заметит ссылки сторон по делу на Конвенцию и судебную практику Евросуда
    • 6. Решение, основанное на статье Конвенции может привести к далеко идущим последствиям для государственного органа


Применение Конвенции в судах России: общие наблюдения

  • “В 1996 г. ни мы, ни кто-либо другой в России не имели представления о том, как применять Конвенцию.” (С. Беляев, Президент ОО «Сутяжник»)

  • Никто не знал

    • где применять Конвенцию
    • как применять Конвенцию


Стратегическая кампания по применению Конвенции

  • Самообразование

  • Подача исков

    • Каждый иск содержал параграф со ссылкой на Конвенцию и положения Евросуда
    • Каждое обоснование по делу содержало ссылку на Конвенцию и положения Евросуда
    • Каждое выступление в суде содержало ссылку на Конвенцию и положения Евросуда


Другие методы стратегической кампании

  • Обучение тому, что мы изучили на тренингах и на собственной практике

    • На специальных тренингах
    • В университетах (как правило частных)
  • Публикации

    • Статей в газетах и юридических журналах
    • Книг
  • Работа с прессой

    • Пресс-релизы
    • Пресс-конференции
    • Круглые столы
    • Конференции
  • Обучающий сайт “Изучаем Европейскую Конвенцию”

    • www.sutyajnik.ru/rus/echr/school
  • Подача жалоб в Европейский суд



КНИГА «Применение Конвенции в судах России»

  • Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России / Под ред. А. Л. Буркова. ― Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2006. ― 264 с. (Междунар. Защита прав человека; Вып. 6).

  • www.sutyajnik.ru/rus/library

  • Книга распространяется бесплатно



Похожие:

Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconПринудительная госпитализация душевнобольных в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод

Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconShkola dlya vseh 3
Инклюзивное образование регулируется конституцией рф, фз «Об образовании», фз «О социальной защите инвалидов в рф», Конвенцией о...
Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconСтатья 2 Европейской конвенции о защите прав человека
Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть намеренно лишен жизни иначе, как во исполнение смертного приговора,...
Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconДекларация прав и свобод человека и гражданина; Декларация прав и свобод человека и гражданина
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор заключен на неопределенный срок
Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconСредства и методы защиты прав и свобод человека и гражданина Цели: получение новых знаний о средствах и методах защиты прав человека
Права человека это то, что обеспечит достоинство и человеческую ценность каждого мужчины, женщины и ребенка
Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconПрава ребенка Защита прав человека
В нормах семейного кодекса получили отражение многие положения международных документов в области прав человека, в частности Конвенции...
Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconСудебные механизмы защиты прав судебные механизмы защиты прав
Конституции кр и действующего законодательства. Отправление правосудия тесно связано с принятием решений по кардинальным вопросам...
Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconОбязательства и ответственность по правам человека Тахмина Каримова
Один из принципов пвпч: процесс развития должен быть в соответствии с уровнем и характером обязательств Государства (Государство...
Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconИмеющиеся факты нарушения прав, свобод человека и гражданина имеющиеся факты нарушения прав, свобод человека и гражданина

Применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в судах России: роль юристов iconСт. 14 Всеобщей Декларации прав человека Право искать убежища признано как одно из основных прав человека
Используя данное право лица ищущие убежище зачастую вынуждены прибывать в страну незаконно
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница