1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций




Название1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций
Дата конвертации30.05.2013
Размер445 b.
ТипПрограмма



1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций

  • 1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций

  • СПб центр СТРАТЕГИЯ и его деятельность

  • Программа «Омбудсман и права человека»

  • В.Н.Якимец о публичной политике и СПб центре СТРАТЕГИЯ (2003)





три варианта взаимодействия органов власти и гражданских структур:

  • три варианта взаимодействия органов власти и гражданских структур:

  • сотрудничество,

  • отсутствие сотрудничества (игнорирование) и

  • конфронтация.

  • Сотрудничество может быть как партнерским, подразумевающим равенство (в определенном смысле) сторон и

  • взаимодействии, построенном на доминировании, вплоть до полного подчинения одной из сторон.

  • Ясно, что в реальных современных условиях такой доминирующей стороной может быть только государство.



Модель поддержки, или «модель садовника»

  • Модель поддержки, или «модель садовника»

  • Партнерская модель

  • Модель влияния НКО на власть или «Модель Архитектора»



4. Патерналистская модель

  • 4. Патерналистская модель

  • 5. Модель «Приводных ремней»

  • В. Отсутствие взаимодействия (игнорирование)

  • 6. Модель игнорирования



7. Модель «Борьбы с противником»

  • 7. Модель «Борьбы с противником»

  • 8. Модель гражданского неповиновения



Органы власти принимают эффективные меры по содействию развитию НКО,

  • Органы власти принимают эффективные меры по содействию развитию НКО,

  • Путем упрощения процедуры их создания и регистрации,

  • Предоставляя им помещения и иные ресурсы на льготных основаниях и т.д.



государственные органы понимают важность существования независимых неправительственных организаций,

  • государственные органы понимают важность существования независимых неправительственных организаций,

  • не пытаются ими управлять,

  • а участвуют в различных формах диалога с НКО, в виде «переговорных площадок»

  • Совместной разработке проектов нормативных документов

  • Проведение общественных слушаний и т.д.



Организации гражданского общества формируют публичную политику, предлагая повестку дня, а также решения определенных проблем

  • Организации гражданского общества формируют публичную политику, предлагая повестку дня, а также решения определенных проблем

  • НКО предлагают и реализуют реформы конкретных институтов государственной власти

  • НКО участвуют в создании новых органов государственной власти

  • НКО обучают и воспитывают чиновников государственной власти

  • И т.д.



Государство разрешает определенную автономию неправительственных организаций и даже оказывает им избирательную поддержку

  • Государство разрешает определенную автономию неправительственных организаций и даже оказывает им избирательную поддержку

  • при условии, что те не вмешиваются в дела власти,

  • а также обеспечивают поддержку соответствующих кандидатов на выборах.



Наиболее ярко представлена в Советском Союзе в 1930-1970-е годы,

  • Наиболее ярко представлена в Советском Союзе в 1930-1970-е годы,

  • Партийно-государственный аппарат рассматривал все общественные организации исключительно как передаточные механизмы от партийного руководства к рядовым жителям страны,

  • Ни о какой самостоятельности в этом случае и говорить не приходилось



Государство не замечает большинства НКО, не мешает, но и не помогает их деятельности

  • Государство не замечает большинства НКО, не мешает, но и не помогает их деятельности

  • НКО имеют независимые источники финансирования, часто – в виде зарубежных фондов



Представители государства видят в лице независимых НКО, не желающих «встраиваться» в патерналистскую модель,

  • Представители государства видят в лице независимых НКО, не желающих «встраиваться» в патерналистскую модель,

  • опасность для собственной власти,

  • стараются осложнить их деятельность или даже их закрывать

  • В ответ и лидеры некоторых НКО начинают рассматривать себя как политическую оппозицию, причем непарламентскую





В условиях нарушения властью гражданских прав человека и политических свобод

  • В условиях нарушения властью гражданских прав человека и политических свобод

  • ряд общественных организаций и отдельных граждан избирает тактику гражданского неповиновения –

  • участия в несанкционированных митингах, пикетах, других действиях, вызывающих репрессивные действия власти,

  • переходя тем самым уже в фактически уже в плоскость политической борьбы.





В чистом виде эти модели практически не существуют

  • В чистом виде эти модели практически не существуют

  • За исключением модели «приводные ремни» в 30-50 гг.

  • Однако можно выделить периоды, когда одна из них преобладает

  • Например, на федеральном уровне





1. Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека

  • 1. Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека

  • 2. Общественная палата РФ

  • 3. Мониторинг соблюдения прав человека и других аспектов деятельности власти

  • 4. Предложения отдельных НКО и их коалиций по конкретным направлениям государственной политики





1987 г. – создание Ленинградского межпрофессионального клуба «Перестройка»

  • 1987 г. – создание Ленинградского межпрофессионального клуба «Перестройка»

  • Участники – молодые экономисты, социологи, инженеры, математики, физики и т.д. (например, доцент А.Чубайс, м.н.с М.Дмитриев)





Цель – сделать перестройку необратимой

  • Цель – сделать перестройку необратимой

  • Задача – разработка технологий и механизмов становления демократии

  • Форма – подготовка и проведение публичных дискуссий

  • Технология – создание тематических рабочих групп

  • Пример – дискуссия о правах потребителей







1990 г. – выборы в Ленсовет (15 членов Клуба – депутаты)

  • 1990 г. – выборы в Ленсовет (15 членов Клуба – депутаты)

  • 1990 г. – выборы в Народные депутаты РСФСР (6 членов Клуба – депутаты)



























Партии как пародия на КПСС

  • Партии как пародия на КПСС

  • Процесс «Поисков жанра»

  • Создание Либерального клуба;

  • Создание общественного фонда СОДРУЖЕСТВО

  • В обоих случаях – активная роль Михаила Михайловича Зиберта



Учредители – депутаты Ленсовета, журналисты, предприниматели, ученые в области общественных наук.

  • Учредители – депутаты Ленсовета, журналисты, предприниматели, ученые в области общественных наук.

  • Цель – объединение интеллектуальных, финансовых, материальных и иных сил и средств СПб и Ленинградской области для решения уставных задач Центра



Содействие формированию и развитию структур гражданского общества, разработке и реализации механизмов их взаимодействия

  • Содействие формированию и развитию структур гражданского общества, разработке и реализации механизмов их взаимодействия

  • Разработка и реализация программ и инициатив в области общественных и гуманитарных наук, общественного и социального управления, направленных на экономическое и социальное развитие России и ее Северо-Западного региона







Проведение семинаров и конференция для НКО совместно с НДИ, МРИ, МФИС и т.д.

  • Проведение семинаров и конференция для НКО совместно с НДИ, МРИ, МФИС и т.д.

  • Осмысления опыта Ленсовета и демократических партий

  • Анализ развития гражданского общества

  • Поддержка Министерства Науки РФ

  • Приход в Центр М.Горного, Л.Жарких и А.Шишлова



Программа «Региональная демократия» (Бистро, ЕС) – серия семинаров-тренингов и итоговая конференция для потенциальных кандидатов в депутаты ЗАКС – представители 11 партий, а также НКО

  • Программа «Региональная демократия» (Бистро, ЕС) – серия семинаров-тренингов и итоговая конференция для потенциальных кандидатов в депутаты ЗАКС – представители 11 партий, а также НКО

  • Начало сотрудничества с National Endowment for Democracy (США) – «Развитие гражданского общества в СПб»

  • Школа молодых ученых «Будущее России – будущее Балтийского региона



«Прозрачный бюджет» - развитие обществен-ного участия в бюджетном процессе:

  • «Прозрачный бюджет» - развитие обществен-ного участия в бюджетном процессе:

  • Развитие института Уполномоченного по правам человека в регионах России

  • Гражданские инициативы по предупреждению коррупции

  • Приход в Центр А.Аракеляна, М.Константиновой, А.Нездюрова





Программа «Омбудсман» при поддержке Совета Европы было проведено шесть семинаров-тренингов по развитию института УПЧ: от Махачкалы до Калининграда, началось сотрудничество с фондом Макартуров

  • Программа «Омбудсман» при поддержке Совета Европы было проведено шесть семинаров-тренингов по развитию института УПЧ: от Махачкалы до Калининграда, началось сотрудничество с фондом Макартуров

  • Программа «Прозрачный бюджет» - семинары от Южно-Сахалинска до Мурманска

  • Антикоррупционная программа - итоговая конференция и мониторинг результатов проектов программы Фонда Евразия «Предупреждение коррупции силами гражданского общества».





Договора с Администрацией и ЗакС СПб

  • Договора с Администрацией и ЗакС СПб

  • Проект: «Вовлечение жителей местного сообщества в антикоррупционную деятельность, на примере г. Пушкин».

  • Программа «Омбудсман» - семинары и Круглые столу УПЧ, избрано 9 новых УПЧ

  • проект «Общественное участие в бюджетном процессе на Северо-Западе России»





В Конференции приняли участие более 110 человек: лидеры НКО и эксперты из 20 стран мира

  • В Конференции приняли участие более 110 человек: лидеры НКО и эксперты из 20 стран мира

  • В программе «Омбудсман» начат Курс повышения квалификации сотрудников УПЧ

  • Семинар, посвященный развитие Центров публичной политики и фабрик мысли

  • создание Центра гражданского образования и прав человека СПбГУ







Международная конференция «Публичная политика в сфере демократического развития и мягкой безопасности: балтийское измерение»,

  • Международная конференция «Публичная политика в сфере демократического развития и мягкой безопасности: балтийское измерение»,

  • два семинара по развитию межсекторного социального партнерства на Северном Кавказе (Махачкала и Джейрах, Ингушетия),

  • а также семинар «Развитие Центров Публичной политики в России: полтора года спустя»

  • Интенсивно работал Экспертный совет при Комитете по науке и образованию ГД РФ по гражданскому образованию и правам человека



б

  • б



программа «Прозрачный бюджет»: создание Школы прикладной бюджетной работы, семинары-тренинги для НКО Грузии и Казахстана

  • программа «Прозрачный бюджет»: создание Школы прикладной бюджетной работы, семинары-тренинги для НКО Грузии и Казахстана

  • программа «Омбудсман и права человека»: семинар-тренинг по развитию института Омбудсмана на Дальнем Востоке, конференция по взаимодействию института омбудсмана и власти на Юге России (Астрахань), 7-й Круглый стол Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ (Калининград),

  • а также около 10 учебных семинаров для сотрудников аппаратов УПЧ.





Продолжилось участие Центра в реализации Федеральной программы по толерантности.

  • Продолжилось участие Центра в реализации Федеральной программы по толерантности.

  • В январе 2004 г. в стенах СПбГУ состоялся Межрегиональный семинар “Актуальные проблемы понимания прав человека в современном контексте”,

  • В июле - Международный научно-практический симпозиум “Права человека и проблемы идентичности в России и современном мире”.

  • Начат комплексный проект «Публичная политика в сфере демократического развития и мягкой безопасности: балтийское измерение»

  • Межрегиональный семинар «Центры публичной политики в современной России и других странах»



ю

  • ю





В конференции, участвовали более 60 человек из России, Украины, Белоруссии, Латвии, Болгарии, Дании, Австрии, Израиля и Чехии

  • В конференции, участвовали более 60 человек из России, Украины, Белоруссии, Латвии, Болгарии, Дании, Австрии, Израиля и Чехии

  • Проект «Роль правозащитных НКО в принятии государственных решений и влиянии на общественное мнение» как совместный проект программ «Омбудсман» и «Прозрачный бюджет»

  • Начато обучение правам человека сотрудников МВД СЗФО.

  • «Внедрение прикладного бюджетного анализа в реформу ЖКХ на Северо-Западе РФ»



В сентябре приняты первые 28 студентов

  • В сентябре приняты первые 28 студентов

  • Проекты «Правовое образование активистов объединений собственников жилья в многоквартирных домах»

  • «Общественная антикоррупционная экспертиза законодательства на Северо-западе России».

  • Проект «Серия семинаров по защите прав детей на Северном Кавказе»

  • «Семинары для сотрудников УФСИН по правам человека»



.

  • .



выполнена в рамках Совета НКО при Правительстве СПб

  • выполнена в рамках Совета НКО при Правительстве СПб

  • проект развития института омбудсмана получил достаточно высокую оценку Варшавского Хельсинского фонда, и, как результат, продолжение поддержки фонда Макартуров.

  • проект развития самого СПб центра Стратегия как ресурсного центра для других НКО, реализованный при поддержке гранта Президента РФ







По развитию института УПЧ

  • По развитию института УПЧ

  • Совместно с партнерами из Швеции (проф. Андерш Фогелклу), при поддержке программы Тасис

  • Проведены две конференции, три рабочих встречи экспертов СПб и Швеции

  • Итого работы – Закон «Об Уполномоченном по правам человека в СПб» – принят 30.12.1997 г.



1998 г: Конференции: «Развитие института УПЧ на Северо-Западе России», СПб, март и

  • 1998 г: Конференции: «Развитие института УПЧ на Северо-Западе России», СПб, март и

  • Развитие института УПЧ на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, Иркутск, июнь.

  • Семинары-тренинги по развитию института Уполномоченного): Осетия, сентябрь, Самара, ноябрь.

  • 1999 г.: Мурманск, Архангельск, Петрозаводск, Псков, Новосибирск

  • 2000 г.: Сыктывкар, Ростов-на-Дону, Пушкин, Краснодар, Махачкала, Смоленск, Звенигород, Светлогорск





2001 г.: Саратов, Красноярск, Екатеринбург, Сочи, Московская область

  • 2001 г.: Саратов, Красноярск, Екатеринбург, Сочи, Московская область

  • 2002 г. - Хабаровск, Владивосток, Пятигорск

  • 2003 г. – Владивосток, Кемерово





1. Начало обсуждения идеи УПЧ

  • 1. Начало обсуждения идеи УПЧ

  • 2. Разрабатывается законопроект

  • 3. Обсуждение и принятие законопроекта в Обл. Думе

  • 4..Подписание закона губернатором

  • 5. Избрание Уполномоченного

  • 6. Формирование аппарата УПЧ и Советов

  • 7. Начало работы, подготовка Докладов.

  • 8. Развитие сообщества УПЧ как части сообщества омбудсманов

  • 9. Обучение сотрудников аппаратов УПЧ



Проведение трех Круглых столов при поддержке Совета Европы:

  • Проведение трех Круглых столов при поддержке Совета Европы:

  • Май – СПб, Пушкин

  • Июнь – Саратов

  • Октябрь – Смоленск

  • В Смоленске состоялось и принятие положения о «Координационном совете УПЧ в РФ и в субъектах РФ», первым сопредседателем избран В.Н.Осин.









Исследования в области Прав человека,

  • Исследования в области Прав человека,





Сферы общественной жизни и их взаимосвязи

  • Сферы общественной жизни и их взаимосвязи

  • Акторы = Сектора + Ветви власти + ЦПП&ФМ

  • Типовые общ-значимые проблемы

  • Этапы технологических циклов решения ОЗП

  • Уровни анализа

  • Поля МСП

  • Параметры состояния открытого общества

  • Принципы осуществления



Законодательство и право

  • Законодательство и право

  • Культура

  • Образование

  • Гражданское общество

  • Госполитика

  • Здравоохранение

  • МСУ

  • Бизнес и экономика

  • Наука

  • СМИ



Три сектора (I, II, III)

  • Три сектора (I, II, III)

  • Ветви власти

  • Партии

  • ЦПП и ФМ как посредники, аналитики и разработчики



Открытость, прозрачность

  • Открытость, прозрачность

  • Ответственность

  • Диалог и партнерство

  • Профессионализм

  • Стратегическое мышление

  • Здравый смысл

  • Толерантность





Арье Найер

  • Арье Найер

  • Регулярные, свободные и честные выборы

  • Свободные и плюралистичные СМИ

  • Верховенство закона, защищаемое независимой судебной властью

  • Конституционная защита прав меньшинств

  • Экономика, где уважается право собственности, обеспечиваются равные возможности, гарантии для обездоленных

  • Наличие законов по обузданию коррупции

  • Приверженность мирному разрешению конфликтов

  • + поддержка и развитие гражданских инициатив





СТРАТЕГИЯ – общественный форпост мысли, нацеленный на содействие демократизации и развитие гражданского общества

  • СТРАТЕГИЯ – общественный форпост мысли, нацеленный на содействие демократизации и развитие гражданского общества

  • СТРАТЕГИЯ - прообраз организации, грамотно выполняющих функции Центра публичной политики

  • В сотрудничестве с внешними экспертами получены важные результаты в ряде актуальных сфер развития гражданского общества, демократии и правового государства

  • У СТРАТЕГИИ хороший опыт передачи и распространения своих технологий, результатов и опыта





десятки регионов России

  • десятки регионов России

  • сотрудниками СТРАТЕГИИ проведены десятки семинаров и тренингов, направленных на создание региональных организаций и наработку процедур и методов их деятельности.

  • большой вклад в становление института Уполномоченного по правам человека по защите прав человека в российских регионах.

  • Выявлены проблемы формирования этого института в разных концах страны.

  • Созданы методические пособия по обучению сотрудников региональных организаций.

  • Выполнены масштабные исследования.



выработка у лидеров НКО навыков анализа бюджетов;

  • выработка у лидеров НКО навыков анализа бюджетов;

  • влияние на эффективность деятельности власти через участие в бюджетном процессе;

  • создание российского варианта Шкалы оценки прозрачности бюджетного процесса;

  • выработка предложений по законодательным инициативам в сфере бюджетного процесса, обеспечивающим повышение роли общественности в контроле исполнением бюджета и ее участия в формировании бюджета.



понятия коррупции, установлением подходов к изучению этого явления, а также с описанием форм проявления коррупции в органах исполнительной власти, представительной власти и СМИ

  • понятия коррупции, установлением подходов к изучению этого явления, а также с описанием форм проявления коррупции в органах исполнительной власти, представительной власти и СМИ

  • возможные пути предотвращения коррупции: открытость власти, общественное участие (например, в бюджетном процессе), общественная экспертиза нормативных актов, подходы к устранению административных барьеров.

  • анализ действующих актов и законопроектов, а также обсуждается комплекс правовых мер по пресечению коррупции

  • механизмы общественного участия в процессе предупреждения коррупции

  • 42 проектов по предупреждению коррупции, реализованных региональными НКО



общественное участие в процессах принятия решений;

  • общественное участие в процессах принятия решений;

  • общественная законодательная экспертиза;

  • общественный мониторинг обеспечения и реализации полного и равного доступа граждан к информации о деятельности органов госуправления

  • защита гражданских прав, гражданское образование, новые институты (омбудсмен, юридические клиники, независимые антикоррупционные комиссии);

  • общественный мониторинг формирования и исполнения бюджета;

  •   общественный мониторинг приватизации;

  •   общественная диагностика и измерение коррупции;

  • общественный мониторинг избирательных кампаний, формирования и использования избирательных фондов;

  •   построение антикоррупционных коалиций и сетей.



1.     Общественное участие в бюджетном процессе

  • 1.     Общественное участие в бюджетном процессе

  • 2.     Общественные слушания по бюджету

  • 3.     Оценка и анализ прозрачности бюджета и общественного участия

  • 4.     Прикладной бюджетный анализ

  • 5.  Взаимодействие правозащитных НКО и власти регионов РФ по становлению и развитию структур по защите прав человека (комиссий и уполномоченных по ПЧ)

  • 6.     Гласность и вовлечение избирателей в деятельность органов МСУ

  • 7.     Общественное участие в предотвращении «нарушений на выборах»

  • 8.     Стимулирование диалога власти, ученых и правозащитных .....

  • 9. Курсы повышения квалификации сотрудников УПЧ

  • 10. Создание региональных инициативных групп для инициирования принятия закона об омбудсмене

  • 11. Образовательная технология в области обучения бюджетному процессу и общественному участию

  • 12. Обучение в сфере защиты прав человека





Похожие:

1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconРесурсы Интернета для повышения эффективности взаимодействия нко и органов власти Московский Дом общественных организаций (мдоо)
Ресурсы Интернета для повышения эффективности взаимодействия нко и органов власти
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconМосковский Дом общественных организаций (мдоо) Гришина Галина Николаевна начальник сектора Интернет ресурсов отдела мгрцго
Ресурсы Интернета для повышения эффективности взаимодействия гражданского общества и государственного сектора
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconСистема органов государственной власти РФ план Принципы системы органов государственной власти РФ
Наделяется задачей обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconДемократизация школы
Ус (состав непропорционален) входят представители более широкой общественности: выпускники школы, представители работодателей, спонсоров,...
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconДокументооборот в органах государственной власти
Приоритетным направлением формирования "электронного правительства" является максимально возможный перевод документооборота и информационного...
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconОрганизациях
Противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской...
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций icon1 Личность как объект и субъект общественных отношений. 1 Личность как объект и субъект общественных отношений
Социологическая характеристика личности. Проблемы взаимодействия общества и личности
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconДеятельность общественных организаций по защите окружающей среды greenpeace
«зелёный мир» международная общественная природоохранная организация, основанная в Канаде в 1971 году
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconЗакон вступил в силу, молодые активисты, представители молодёжных движений и общественных организаций, вооруженные плакатами и транспарантами, проводят акции протеста у торговых точек, в которых продают алкоголь и сигареты детям
«детского» закона. С тех пор как закон вступил в силу, молодые активисты, представители молодёжных движений и общественных организаций,...
1. Модели взаимодействия власти и общественных организаций Модели взаимодействия власти и общественных организаций iconСоздание модели межведомственного взаимодействия по социально-профессиональному самоопределению участников образовательного процесса

Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница