Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции




НазваниеЛекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции
Дата конвертации29.05.2013
Размер445 b.
ТипЛекция


Лекция 1. Политический анализ: основные понятия и определения

  • Александр Сунгуров

  • Курс «Введение в политический анализ»


Структура лекции:

  • 1. Основные измерения политического анализа.

  • 2. Определения прикладного политического анализа

  • 3. Политический анализ как поле деятельности и как дисциплина



1. Основные измерения политического анализа

  • Понятие «Политический анализ» используется сегодня в 3 значениях:

  • 1. В теоретико-фундаментальном,

  • 2. Инструментально-эмпирическом и,

  • 3. Практически-прикладном



Первое, теоретико-фундаментальное, измерение политанализа

  • охватывает базовые концептуальные исследования политической сферы, ее структуры и динамики

  • При такой интерпретации данное понятие почти синонимично категории “фундаментальные (теоретические) политические исследования” в целом.

  • Так написаны, в частности, “Анализ политической структуры” Д.Истона [1990],

  • “Современный политический анализ” Р.Даля [2003] и др.



Второе, инструментально-эмпирическое измерение - это

  • Сбор и описание, систематизация и обработка первичных данных.

  • Этот аспект политического анализа уже приобрел институциональный характер в рамках политической науки и выделился в особую дисциплину —

  • “Методы и методики политологических исследований”

  • Иногда ее называют “Эмпирический политический анализ” (ЭПА) или “Исследовательская методология и техника политической науки”.



Если в теоретическом направлении

  • основной аналитической единицей является “концепт”,

  • отражающий каузальные, функциональные и пр. связи “внутри” политических процессов,

  • То в инструментальном подходе исходной единицей выступает “данное”, т.е.

  • первичная информация о том или ином событии политической жизни



Третье, практически-прикладное, измерения политического анализа

  • На первый план выдвигаются не построение стройной и обоснованной теории и

  • не сбор массива данных,

  • а способы оценки и решения общественной проблемы для конкретного заказчика

  • - как правило, одного из политических акторов.



В прикладном политическом анализе (ППА)

  • нередко соединяются дедукция и индукция,

  • хотя доминирует “схватывающий картинку сразу” ретродуктивно-экспертный стиль мышления.

  • В отличие от “теоретика”, конструирующего абстрактные модели политики, и

  • “инструментальщика”, занимающегося их операционализацией на уровне эмпирических данных,

  • “прикладник” строит рабочую модель уникальной в своем роде проблемной ситуации, заимствуя для этого концептуальные знания у первого и фактическую информацию у второго



Поэтому для “прикладника” превалирует

  • прескриптивная функция (предписание),

  • тогда как для “теоретика” — экспликативная (объяснение),

  • а для

  • “инструментальщика” — дескриптивная (описание)







2. Определения прикладного политического анализа

  • Деятельность, связанная с формулированием общественных проблем, а также с дальнейшим их разрешением (Wildavsky, 1979)

  • Направленное применение интеллекта к решению публичных проблем (L.Pal, 1992)

  • Отрасль социальной науки, которая носит прескриптивный характер и сосредоточена на прикладных исследованиях, ориентированных на конкретную проблему клиента и планирование его политической деятельности (Hogwood, Gunn, 1984)



Определения прикладного политического анализа (2)

  • Практическая дисциплина, нацеленная “на глубокое проникновение в социотехнические вопросы и поиск приемлемых для них решений” (Quade 1989);

  • “‘Искусство социального инжиниринга’, затрагивающего содержание, продвижение и результаты проектов действий, которые разрабатываются для преодоления публичных проблем” (Blackwell Encyclopedia 1996)



Профессор Питсбургского университета У.Данн (Dunn 1994):

  • Политический анализ есть “интеллектуальная и практическая деятельность по созданию, критической оценке и обмену знаниями ‘о’ и ‘в’ процессе принятия решений”, а также

  • “прикладная социальная дисциплина, в которой применяются многообразные методы исследования… с тем, чтобы

  • производить,

  • критически оценивать и

  • обмениваться релевантной в практически-политическом отношении информацией”



Квейд (Quade 1989) считает, что очертить предметное поле ППА можно лишь определив, “чем политический анализ не является”:

  • Он не является точной наукой, т.к. вместо поиска научной истины аналитик занимается обеспечением оптимального выбора для лица, принимающего решение, а также т.к.

  • аналитические выкладки нередко дают эффективные результаты даже при отсутствии полного научного обоснования рекомендаций.

  • ПА не есть панацея от всех просчетов при принятии решений и проведении государственной политики, сколь бы квалифицированной ни была работа собственно аналитика

  • ПА не может быть средством реализации интеллектуальных воззрений аналитика, т.к. чтобы беспристрастно оценить все стороны возникшей перед клиентом проблемы, требуются нейтральность и непредубежденность



А.А.Дегтярев (2004):

  • Прикладной политический анализ есть

  • политико-управленческая наука,

  • предполагающая интегративно-синтетическое использование мультидисциплинарной системы знаний и

  • ориентированная на разработку общих принципов и специальных методов моделирования, диагностики, прогнозирования проблемно-политических ситуаций и

  • формулирование практических рекомендаций при подготовке, принятии и реализации публичных решений.



С.Г.Туронок (2005)

  • Политический анализ представляет собой прикладную политико-управленческую дисциплину,

  • использующую множественные методы исследования и аргументации с целью

  • разработки принципов и методов подготовки, принятия и осуществления

  • публично-политических решений в проблемных ситуациях, обладающих общественной значимостью.



3. Прикладной политанализ как поле деятельности и как дисциплина

  • Истоки – с развитием властных отношений

  • Каста жрецов и группы советников

  • Как носители политико-управленческого знания (тогда во многом тайного и эзотерического).

  • «Политическая мысль долгое время развивалась не в форме науки, а как “практическое искусство”» (Б.Н.Чичерин).



Древнейшие своды политических правил и рецептов для правителей:

  • “Артхашастра” (Наставление о пользе), написанная советником индийского царя Чандрагутпы брахманом Каутильей,

  • “Шан Цзюнь Шу” (Книга правителя области Шан) древнекитайского философа и государственного деятеля Шан Яна (IV — III в. до н.э.).



В Древней Греции

  • Платон пытался консультировать (правда, не слишком успешно) правителей Сиракуз,

  • а Аристотель был воспитателем и наставником Александра Македонского.



В средние века в качестве советников при дворах феодальных государей

  • выступали преимущественно духовные лица,

  • C началом эпохи Возрождения стала возрастать и роль светских “консультантов”. Наиболее ярким свидетельством прагматизации политического знания являются работы государственного секретаря Флоренции Н.Макиавелли,

  • отказавшегося от теологически-морализаторской схемы обоснования политических решений и действий

  • в пользу рационально-прагматической



Россия, XVII век: Юрий Крижанич (ок. 1618 — 1683)

  • Известен в период правления Алексея Михайловича

  • Автор трактата «Политика»

  • Под политикой Крижанич понимал

  • “науку о королевской мудрости”, практическое искусство государственного мышления и управления.



Вызовы эпохи, связанные с индустриализацией, урбанизацией,

  • массовыми миграциями населения и т.п.,

  • требовали более точных, чем ранее, политико-управленческих решений, основанных на достоверной экономической и социальной информации.

  • Это дало мощный толчок развитию эмпирических и статистических методов анализа

  • Первые переписи населения (в США — в 1790 г., в Англии — в 1801 г.)

  • Ученые-статистики начинают привлекаться в качестве советников правительств по вопросам социальной и экономической политики.



ХХ век: профессионализация (а с 2 половины) – институционализация ППА

  • В экспертной среде, в основном вокруг университетов, складывается сообщество профессоров, занимающихся прикладными социальными науками, и

  • практикующих политических аналитиков, многие из которых также вышли из университетских кругов.

  • Университетские профессора, принимавшие активное участие в государственной деятельности: Р.Гильфердинг (Германия),

  • Й.Шумпетер и О.Бауэр (Австрия),

  • Б.Чичерин и П.Сорокин (Россия).



Вудро Вильсон (1856 – 1924) – 28-й президент США (1913-1921 г.), лауреат Нобелевской премии мира начинал карьеру в качестве профессора политической науки и государственного управления Гарвардского университета



Практически весь ХХ век лидером в области ППА были США

  • где “спрос” на аналитическую продукцию органично сочетался с “предложением”.

  • Еще в годы Нового курса Ф.Рузвельта в стране появились государственные агентства,

  • С целью призван обеспечивать интеллектуальное обоснование отдельных направлений государственной политики

  • (Национальный Совет по планированию ресурсов, Федеральная жилищная комиссия, Администрация общественных работ и пр.).



Именно в США в ХХ веке появились «Фабрики мысли» (Think Tanks)

  • «Под фабриками мысли мы понимаем независимые, не основанные на интересах каких-либо групп влияния, неприбыльные политические (political = действующие в сфере политики) организации, которые вырабатывают экспертизу и положения, направленные на влияние на процессы выработки политики (policy)»

  • Andrew Rich, 1999



Первые ростки фабрик мысли предстали в виде

  • академических, университетских лабораторий, работавших над политическими рекомендациями и программами правительств.

  • Брукингский институт (Brookings Institution - 1916) и Институт Гувера (Hoover Institution - 1919) при Станфордском университете (Stanford University).

  • Оба были направлены прежде всего на поиск оптимальных вариантов развития внешней политики США,

  • адекватному ответу на существующие и возникающие мировые вызовы.



В период II мировой войны в США была создана Rand Corporation

  • Название Rand Corporation происходит от сокращения “R. and D.” (“Research and Development”), по-русски - «исследования и разработки».

  • Начав работать по заказам военно-воздушных сил США, впоследствии интеллектуалы этого центра стали заниматься и гуманитарными проектами.

  • Первый грант фонда Форда РЭНД получила уже через два года после основания



Об объеме активности фабрик мысли можно судить по величине их бюджета

  • Наиболее финансово мощными в 1990-е годы были:

  • Rand Corporation (более 115 млн. долларов в 1995 г., 113% роста по отношению к 1991 г.),

  • Urban Institute (более 37.5 млн. долларов, 193%),

  • Heritage Foundation (более 25 млн. долларов, 149%) и

  • Brookings Institution (более 20 млн. долларов, 113% роста).



Слабой стороной “аналицентристского течения” был ярко выраженный технократизм

  • В ФМ, помимо специалистов по социальным наукам, пришло немало математиков, системщиков, инженеров,

  • которые привнесли в политический анализ не только методы и технику строгого формализованного исследования,

  • но и характерный стиль мышления.

  • Понятие “анализ” трактовалось технократами в буквальном смысле, т.е. как декомпозиция, или разбиение целостного общественного объекта на отдельные компоненты.

  • Это означало практически полный отказ от использования в аналитической работе ценностных и моральных критериев, а также игнорирование социально-политической среды управленческой деятельности



В США в 1951 г. была опубликована монография под ред. Г.Лассуэлла и Д.Лернера

  • давшая старт так наз. “политико-управленческому движению” (policy movement)

  • Во введении Лассуэлл поставил перед этим движением двуединую задачу:

  • способствовать повышению эффективности публичных решений и одновременно

  • развивать и внедрять в практику демократические принципы и гуманистические ценности

  • Иными словами, речь шла о придании политической науке прагматической и прикладной направленности путем соединения демократической теории с управленческой практикой.



Институционализация политанализа как университетской дисциплины:

  • С конца 1960-х годов сперва в Калифорнийском (Беркли), а затем в других американских университетах создаются специализированные курсы и программы по прикладному политанализу,

  • начинается подготовка магистров и докторов по данной специальности

  • Одновременно идет и другой процесс — превращение политического анализа в особую профессиональную сферу.

  • В штатных расписаниях органов власти появляется стандартная единица “аналитик” (analyst).



В Европе развитие политического анализа шло значительно слабее и зависело от:

  • 1. Уровня “спроса” со стороны правительства на аналитическую продукцию,

  • 2. Исторически сложившихся организационных моделей и регламентов в органах государственного управления,

  • 3. Взглядов и установок политической элиты и

  • 4. Способности и готовности сообщества ученых-обществоведов включиться в аналитическую работу

  • (Wollman 1989)



Становление ППА как академической дисциплины в Европе - 1980 годы

  • В Великобритании появляются университетские курсы по политическому анализу,

  • В ряде университетов (Бирмингема, Бристоля, Стрэтчклайда, Лондона и др.) создаются специальные программы по государственному управлению

  • Университет Уоррика: Создание программы по подготовке магистров государственного управления, Создание Консорциума местного самоуправления, куда вошли университетский Центр муниципального управления, состоящий из аналитиков и экспертов, и

  • около 40 муниципалитетов,

  • которые финансируют проводимые им экспертно-аналитические работы.



Существовал ли политанализ в СССР?

  • Официально в СССР политической науки не было, ее заменял «научный коммунизм»

  • Однако для понимания международных событий требовались навыки реального политанализа, и появлялись специалисты по анализу международной политики

  • Реальная аналитическая работа велась и в структурах КГБ и ГРУ

  • Общественная наука в университетах была под строгим идеологическим контролем



Тем не менее партийное руководство нуждалось

  • В знании конкретной социальной ситуации и исходящие из них научно-обоснованные рекомендации

  • В 60-е гг. в СССР стала постепенно зарождаться (возрождаться) социология, как наука об обществе.

  • Это возрождение началось не с Университетов, а с институтов Академии наук, в рамках которой исследования были искусственно отделены от образовательных процессов.

  • Институты АН СССР – как аналог «Фабрик мысли»



Институт социально-экономических проблем был создан в Л-де в 1975 г.

  • Заказчиком исследований и рекомендаций в 60-80 гг. наряду с партийно- государственным руководством были уже и хозяйственные руководители, и этот вид «выхода» был уже более свободен от разного типа идеологической цензуры.

  • Именно в этих условиях возникла социологическая школа В.Ядова.



Внутри института определенный уровень свободы

  • обеспечивало иногда руководство, включая и партийное,

  • Пример - первый секретарь партийного бюро ИСЭПа А.Н.Алексеев

  • На семинарах возникала новая – частно-публичная сфера

  • Иногда научные кружки становились началом научных школ и движений – например, кружок Г.П.Щедровицкого – концепция мыследеятельности

  • Чаще же идеологический контроль срабатывал

  • И обсуждения уже проходили в котельных

  • Или в диссидентские кружки



Подпольные политические кружки, диссидентское движение

  • Степень внутренней свободы была существенно выше, чем в среде официальной государственной науки,

  • Существенно более полным был иногда и уровень знакомства с зарубежной литературой, например, в области политических наук или с литературой «советологов»,

  • Здесь конструировались и обсуждались различные сценарии развития страны после краха коммунистического режима



Основатели Московской Хельсинской группы Л.Алексеева и Ю.Орлов, 20.07.07, Москва



Лекций этого курса будут завершаться видами Темзы (путь от Хамптон-Парка до Лондона, 28.06.07)



Похожие:

Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconПолитический процесс и политические режимы Александр Сунгуров
...
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconКонсультация соотношение понятий «политическая система» и «политический процесс»
Соотношение понятий «политика» и«политический процесс». Раскройте концептуальное содержание понятия «политика» при определении понятия...
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconЛекция 10 Структура лекции
Объединения интеллектуалов и экспертов, по заказу или по собственной инициативе, выполняющие анализ или разработки
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconУчебный курс Основы психокоррекции и психотерапии Психокоррекция. Психотерапия. Определение. Основные понятия. Введение Цель лекции
Охватывает тысячелетний период человеческого общения
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconЛекция Геополитика как мировидение и род занятий. На пути к геополитологии Александр Сунгуров Курс «Геополитика и ее развитие» Эта лекция во многом основана
Открытие геополитики в России До 1990 гг геополитика относилась к разряду запрещенных наук, она связывалась с «противостоящими СССР...
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconЛекция №1 : Введение в базы данных Лекция №1 : Введение в базы данных Учебные цели занятия: Изучить: основные понятия теории баз данных
К. Дж. Дейт. Введение в системы баз данных, 7-е издание.: Пер с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. 1072 с., ил
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconЛекция 1 Основные понятия и определения теоретической механики Лекция 2 Виды связей и реакции связей Лекция 3 Момент силы относительно точки Лекция 4 Кинематика точки
Теоретическая механика это наука о наиболее общих законах механиче­ского движения и равновесия материальных объектов
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции icon Политический контекст и предпосылки проекта  Политический контекст и предпосылки проекта
«стать самой конкурентоспособной и динамичной в мире экономикой, основанной на знаниях, способной поддерживать устойчивый экономический...
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconФилософ, экономист, политический журналист философ, экономист, политический журналист
Трире, Пруссия в 1835 году поступил в Боннский университет, затем перешёл в Берлинский в 1841 году ему была присвоена степень доктора...
Лекция Политический анализ: основные понятия и определения Александр Сунгуров Курс «Введение в политический анализ» Структура лекции iconПрочитать прочитать §5
Выучить понятия: политический режим, тоталитарный, авторитарный и демократический режимы, знать их черты
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница