Административно-территориальное устройство России




НазваниеАдминистративно-территориальное устройство России
Дата конвертации25.05.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации



1) экономические зоны. Применительно к России это Европейская часть, Сибирь и Дальний Восток; в составе которых могут выделяться подзоны (в Европейской части – это Север, Центр, Урало-Поволжье, Европейский Юг).

  • 1) экономические зоны. Применительно к России это Европейская часть, Сибирь и Дальний Восток; в составе которых могут выделяться подзоны (в Европейской части – это Север, Центр, Урало-Поволжье, Европейский Юг).

  • 2) крупные экономические районы. В настоящее время по экономическому районированию в России выделены 11 крупных экономических районов.



3) регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны (субъекты Федерации) – республики в составе РФ, национальные и автономные округа, края, области, а также города и административные районы.

  • 3) регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны (субъекты Федерации) – республики в составе РФ, национальные и автономные округа, края, области, а также города и административные районы.

  • Административно-территориальное устройство России:

  • 21 республика;

  • 9 краев;

  • 46 областей;

  • 2 города федерального значения ( Москва и Санкт-Петербург);

  • 1 автономная область (Еврейская);

  • 4 автономных округа- субъектов Федерации;

  • 1866 районов;

  • 1095 городов;

  • 329 городских районов;

  • 1348 поселков городского типа;

  • 22944 сельских администраций;

  • 154049 сельских населенных пунктов.



В мае 2000 г. в России образовано семьфедеральных округов. В январе 2010 года был образован СКФО и теперь их восемь:

  • В мае 2000 г. в России образовано семьфедеральных округов. В январе 2010 года был образован СКФО и теперь их восемь:

  • Центральный округ - Москва;

  • Северо-Западный округ — Санкт-Петербург;

  • Приволжский округ — Нижний Новгород;

  • Южный округ — Ростов-на-Дону;

  • Северо-Кавказский округ — Пятигорск;

  • Уральский округ — Екатеринбург;

  • Сибирский округ — Новосибирск;

  • Дальневосточный округ — Хабаровск.

  • Во главе каждого из них стоит полномочный представитель Президента РФ. Эти округа не затрагивают административно-территориального деления страны, а служат целям укрепления государственной власти.



4) территориально-производственные комплексы разных типов, формируемые в рамках крупных экономических районов на базе уникальных природных ресурсов.

  • 4) территориально-производственные комплексы разных типов, формируемые в рамках крупных экономических районов на базе уникальных природных ресурсов.

  • В системе региональных образований только регионы, формируемые на базе административно-территориального деления, имеют организационно завершенную систему законодательных и исполнительных органов власти и управления.



Административно-территориальное деление РФ – система территориальной организации страны, на основе которой действуют органы государственной власти и местного самоуправления.

  • Административно-территориальное деление РФ – система территориальной организации страны, на основе которой действуют органы государственной власти и местного самоуправления.

  • Административно-территориальные единицы (АТЕ) - такие объекты территориального управления, в рамках которых жизнедеятельность населения организуется административными органами.



Разные АТЕ отличаются друг от друга, прежде всего, управленческим статусом, которым они наделяются вышестоящими органами власти в соответствии с Конституцией страны.

  • Разные АТЕ отличаются друг от друга, прежде всего, управленческим статусом, которым они наделяются вышестоящими органами власти в соответствии с Конституцией страны.

  • Статус АТЕ зависит от общего характера государственного устройства и от ранга, места АТЕ в иерархической структуре управления.



Материальной основой для решения комплексных проблем и осуществления функций текущего управления являются ресурсы и средства, которыми АТЕ может располагать за счет: а) собственной производственно-экономической и финансовой деятельности; б) привлечения средств самостоятельно хозяйствующих на ее территории субъектов (предприятий, акционерных обществ, банковских учреждений); в) инвестиций со стороны (государственные капиталовложения, иностранный капитал, средства крупных финансово-промышленных групп и объединений). Административно-территориальное деление определяет состав и пространственные границы различных АТЕ.

  • Материальной основой для решения комплексных проблем и осуществления функций текущего управления являются ресурсы и средства, которыми АТЕ может располагать за счет: а) собственной производственно-экономической и финансовой деятельности; б) привлечения средств самостоятельно хозяйствующих на ее территории субъектов (предприятий, акционерных обществ, банковских учреждений); в) инвестиций со стороны (государственные капиталовложения, иностранный капитал, средства крупных финансово-промышленных групп и объединений). Административно-территориальное деление определяет состав и пространственные границы различных АТЕ.



«Структура» - свойство самоупорядочения той системы, по отношению к которой она рассматривается.

  • «Структура» - свойство самоупорядочения той системы, по отношению к которой она рассматривается.

  • Экономика страны имеет многогранную и развитую структуру.

  • Среди двух ее взаимодополняющих сторон выделяются отрасле­вые и территориальные структуры, в основе которых лежат процессы разделения труда, соответственно, по отраслям и территориям.



Разным их уровням адекватны и разные уровни террито­риальной структуры.

  • Разным их уровням адекватны и разные уровни террито­риальной структуры.

  • На верхнем уровне все экономическое пространство Российской Федерации разделяется на крупные территориальные части: крупные экономические районы и межрайонные экономические зоны.

  • Эти крупные части, в свою очередь, состоят из экономических районов и территориальных комплексов среднего и малого масштабов.



На единичном уровне территориального разделения труда выделяются первичные элементы: части микрорайонов, городов и агломераций, отдельные предприятия и объединения, их участки и цехи, фермерские хозяйства, месторождения полезных ископаемых и их участки, рудники, шахты, карьеры, лесоучастки, транспортные магистрали и их участки, трубопроводы, подъездные пути, железнодорожные станции, платформы, сельские поселения и хутора, парки и сады, другие пространственные и функционально обособленные объекты производственного и социально-культурного назначения.

  • На единичном уровне территориального разделения труда выделяются первичные элементы: части микрорайонов, городов и агломераций, отдельные предприятия и объединения, их участки и цехи, фермерские хозяйства, месторождения полезных ископаемых и их участки, рудники, шахты, карьеры, лесоучастки, транспортные магистрали и их участки, трубопроводы, подъездные пути, железнодорожные станции, платформы, сельские поселения и хутора, парки и сады, другие пространственные и функционально обособленные объекты производственного и социально-культурного назначения.



Помимо фиксированного на разных уровнях распределения элементов, территориальная структура складывается из многооб­разных связей и отношений, возникающих внутри элементов и между ними в ходе их создания и функционирования. Они делятся:

  • Помимо фиксированного на разных уровнях распределения элементов, территориальная структура складывается из многооб­разных связей и отношений, возникающих внутри элементов и между ними в ходе их создания и функционирования. Они делятся:

  • а) на производственные (по линии последовательной переработки сырья, промежуточных и побочных продуктов, материа­лов и полуфабрикатов; по линии специализации и коопериро­вания предприятий; по развитию вспомогательных, обслужи­вающих и дополняющих производств; по фондовооружению, обеспечению материальными и финансовыми ресурсами);

  • б) социальные (трудовые; социально-бытовые и социально-культурные; по обслуживанию населения);

  • в) социально-экологические и эколого-экономические — особый вид связей в системе «человек — общество — производство —природа (окружающая среда)».



Территориальная структура общественного производства — такое его устойчивое строение, которое выражается в пространственно дифференцированном (отличающемся от места к месту), специфически локализованном (прикрепленном к определенным территориям) и взаимосвязанном (интегрированном) размещении как отдельных элементов производительных сил и населения, так и их различных сочетаний и комплексов.

  • Территориальная структура общественного производства — такое его устойчивое строение, которое выражается в пространственно дифференцированном (отличающемся от места к месту), специфически локализованном (прикрепленном к определенным территориям) и взаимосвязанном (интегрированном) размещении как отдельных элементов производительных сил и населения, так и их различных сочетаний и комплексов.



Из определения вытекает, что территориальная структура — это, прежде всего, качественное состояние производительных сил и населения. Вместе с тем территориальная структура соизмеряет­ся различными количественными показателями:

  • Из определения вытекает, что территориальная структура — это, прежде всего, качественное состояние производительных сил и населения. Вместе с тем территориальная структура соизмеряет­ся различными количественными показателями:

  • -степенью хозяйственной освоенности территорий;

  • -показателями концентрации, специализации производства районов и отдельных мест;

  • -развитостью и интенсивностью внешних и внутренних связей по элементам и их сочетаниям;

  • -выявляемыми отклонениями от средних по стране и районам показателей и т. д.



Элементы территориальной структуры имеют разные формы пространственно-планировочной организации.

  • Элементы территориальной структуры имеют разные формы пространственно-планировочной организации.

  • Рассмотрим типичные случаи, встречающиеся в районах с разным характером освоения.

  • 1. Для районов начального хозяйственного освоения характерны:

  • а) «очаговая» структура (обособленное расположение отдельных пунктов, центров и ареалов производства и населения, вокруг которых сохраняются большие неосвоенные простран­ства);

  • б) «рассеянная» структура (редкое и сравнительно равномерное размещение отдельных пунктов и небольших центров при общем низком уровне территориальной концентрации производства и населения).



2. Районам более активного хозяйственного освоения присущи:

  • 2. Районам более активного хозяйственного освоения присущи:

  • а) «рассеянно-узловая» структура (относительно равномерное расположение по территории пунктов, центров и узлов разной величины, чередующихся с менее освоенными пространствами);

  • б) «агломерационно-узловая» структура (при концентрации производства и населения в городах-центрах и развитии агломерированных с ними центров и пунктов).



3. Районы высокоинтенсивного освоения территории имеют:

  • 3. Районы высокоинтенсивного освоения территории имеют:

  • а) «агломерационную» структуру (концентрация производства и населения в крупных городах-центрах и агломерированных с ними центрах, вплоть до их пространственного слияния);

  • б) «Мегаполисную» структуру (концентрация и слияние городских агломераций на больших пространствах).



Агломерация - территориально-хозяйственное сочетание, которое:

  • Агломерация - территориально-хозяйственное сочетание, которое:

  • -возникает на базе крупного города (нескольких городов) и создает значительную зону урбанизации;

  • -отличается высокой степенью территориальной концентрации промышленности, инфраструктуры и плотности населения;

  • -оказывает решающее влияние на экономику и социальную жизнь окружающей территории;

  • -показывает высокую степень комплексности хозяйства и территориальную интеграцию населения.



Экономический район как интегральная общественная система объединяет разные функциональные части: собственно экономику (производственно-экономическую подсистему), расселение и жизнедеятельность населения (социально-экономи­ческую подсистему) и природопользование (эколого-экономическую подсистему).

  • Экономический район как интегральная общественная система объединяет разные функциональные части: собственно экономику (производственно-экономическую подсистему), расселение и жизнедеятельность населения (социально-экономи­ческую подсистему) и природопользование (эколого-экономическую подсистему).



В настоящее время выделено 11 крупных экономических районов. Крупными они называются исходя из занимаемой площади, не имеют самостоятельных органов управления. В силу географического расположения Калининградская область считается самостоятельным экономическим районом, хотя крупным не является.

  • В настоящее время выделено 11 крупных экономических районов. Крупными они называются исходя из занимаемой площади, не имеют самостоятельных органов управления. В силу географического расположения Калининградская область считается самостоятельным экономическим районом, хотя крупным не является.



На мезоуровне происходит выделение в составе крупных экономических районов среднего звена мезорегионов, к которым относятся 83 субъекта РФ.

  • На мезоуровне происходит выделение в составе крупных экономических районов среднего звена мезорегионов, к которым относятся 83 субъекта РФ.

  • Это районы областного, краевого, республиканского типа, они имеют органы управления.

  • Районирование делится на общее и внутреннее. На микроуровне происходит деление субъекта Федерации на такие административно-территориальные образования, как районы, города, поселки городского типа, сельские администрации, сельские населенные пункты.

  • Процесс экономического районирования территории РФ происходит за счет влияния различных факторов, среди которых можно   выделить   природно-ресурсные,   производственные,   социально-экономические и политические.



Экономический район — территория, которая характеризуется определенным экономико-географическим положением, территори­ально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном и общественном разделении труда.

  • Экономический район — территория, которая характеризуется определенным экономико-географическим положением, территори­ально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном и общественном разделении труда.



Совокупность экономических районов страны образуют макрорегионы.

  • Совокупность экономических районов страны образуют макрорегионы.

  • В настоящее время выделяют два макрорегиона: Западный и Восточный, уровень развития которых существенно отличается друг от друга.



Западный макрорегион страны - Западная зона отличается высоким уровнем концентрации населения - около 80% населения РФ, производство наибольшей части товарной продукции и продукции сельского хозяйства осуществляется также на данной территории. Однако следует подчеркнуть нехватку природно-сырьевых ресурсов.

  • Западный макрорегион страны - Западная зона отличается высоким уровнем концентрации населения - около 80% населения РФ, производство наибольшей части товарной продукции и продукции сельского хозяйства осуществляется также на данной территории. Однако следует подчеркнуть нехватку природно-сырьевых ресурсов.

  • Лидирующее положение с точки зрения снабжения природными ресурсами страны занимает Восточная зона. В этом макрорегионе сосредоточены основные залежи угля, нефти, газа, цветных металлов и др. Восточный макрорегион имеет в основном сырьевую специализацию. Основными потребителями природных ресурсов являются Западная зона и страны-импортеры.



Функционирование системы народного хозяйства экономического района базируется на основе создания комплекса народного хозяйства.

  • Функционирование системы народного хозяйства экономического района базируется на основе создания комплекса народного хозяйства.

  • Районный хозяйственный комплекс представляет собой сформированную на определенной территории социально-экономическую систему. В пределах одного экономического района может функционировать несколько районных хозяйственных комплексов, имеющих единую производственную специализацию или направленных на решение определенных задач социально-экономического характера.



Основные принципы районирования:

  • Основные принципы районирования:

  • Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.



Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.

  • Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.

  • Административно-территориальный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития регионов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.



Принцип территориально-поселенческого деления определяется Градостроительным кодексом РФ и состоит в том, что вся страна рассматривается как система поселений, отражающая территориальную организацию населения (расселение).

  • Принцип территориально-поселенческого деления определяется Градостроительным кодексом РФ и состоит в том, что вся страна рассматривается как система поселений, отражающая территориальную организацию населения (расселение).

  • В зависимости от размеров различаются локальные и региональные системы расселения



Локальной системой расселения называется расположенная в пределах так называемой контактной территории совокупность поселений, имеющих единые энергетические, транспортные, производственные и социальные системы обслуживания населения. Одним из основных критериев выделения контактных территорий является транспортная доступность – время поездки от границы территории до ее центра (обычно 1- 1,5 часа).

  • Локальной системой расселения называется расположенная в пределах так называемой контактной территории совокупность поселений, имеющих единые энергетические, транспортные, производственные и социальные системы обслуживания населения. Одним из основных критериев выделения контактных территорий является транспортная доступность – время поездки от границы территории до ее центра (обычно 1- 1,5 часа).



Региональные системы расселения включают в себя несколько локальных систем расселения в пределах неконтактных территорий различного размера.

  • Региональные системы расселения включают в себя несколько локальных систем расселения в пределах неконтактных территорий различного размера.

  • Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы): высшее звено районирования - крупные экономические районы; регионы среднего звена — края, области, республики; низовые регионы - административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.



Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территори­альном разрезе.

  • Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территори­альном разрезе.

  • Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйст­вом и сферой услуг.

  • Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объеди­нение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.



Состав Российской Федерации

  • Состав Российской Федерации

  • Северо-Западный: Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псковская обл.

  • Северный: Архангельская, Вологодская, Мурманская обл., Республика Коми, Республика Карелия

  • Центральный: Брянская, Тульская, Владимирская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Ярославская, Ивановская обл., г. Москва

  • Волго-Вятский: Кировская, Нижегородская обл., Республика Марий-Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика

  • Центрально-Черноземный: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская обл.

  • Северо-Кавказский: Ростовская обл., Краснодарский, Ставропольский края, Республики Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Ингушская, Чеченская

  • Поволжский: Ульяновская, Саратовская, Самарская, Волгоградская, Астраханская, Пензенская обл., Республики Татарстан, Калмыкия

  • Уральский: Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Челябинская обл., Республики Башкортостан, Удмуртская

  • Западно-Сибирский: Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская обл.

  • Восточно-Сибирский: Красноярский край, Иркутская, Читинская обл., Республики Бурятия, Тыва, Хакассия

  • Дальневосточный: Приморский, Хабаровский края. Республика Саха (Якутия), Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская обл.

  • Калининградская обл.



Низшее звено районирования городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

  • Низшее звено районирования городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.



Существует интегральное и отраслевое экономическое районирование. Отраслевое районирование, например, районы размещения черной металлургии (металлургические базы), районы размещения транспортного, сельскохо­зяйственного машиностроения и других отраслей промышленности и сельскохозяйственное районирование. Так, предполагается, что в будущем с развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:

  • Существует интегральное и отраслевое экономическое районирование. Отраслевое районирование, например, районы размещения черной металлургии (металлургические базы), районы размещения транспортного, сельскохо­зяйственного машиностроения и других отраслей промышленности и сельскохозяйственное районирование. Так, предполагается, что в будущем с развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:

  • Фермерские регионы со значительной далей частной собственности основная часть Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока;

  • Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с фермерскими Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг «Западной Сибири;

  • Горные регионы республики Северного Кавказа, Алтайская республика;

  • Регионы отгонно-пастбищного животноводства Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская область;

  • Слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым режимом землепользования это основная часть зоны Севера.



Похожие:

Административно-территориальное устройство России iconВы, кто любите природу­
На карте нашей страны как самостоятельное административно-территориальное образование появился Приморский край 20 октября 1938года....
Административно-территориальное устройство России iconИстория развития вычислительной техники краткий очерк
«аналитическая» машина, состоящая из устройства ввода и вывода информации, запоминающее устройство и устройство, способное выполнять...
Административно-территориальное устройство России iconПути оптимизации структуры и функций федерального казначейства
...
Административно-территориальное устройство России iconС латинского constitutio – установление, устройство) (с латинского constitutio – установление, устройство)
Основной Закон государства, определяющий государственное устройство, регулирующий образование представительных (законодательных)...
Административно-территориальное устройство России iconУченик 10 в класса
Аппаратные средства (собственно само устройство ввода и управляющее устройство контроллер) для преобразования информации из формы...
Административно-территориальное устройство России icon1. Огнетушители углекислотные. Устройство, принцип действия, порядок применения. Огнетушители углекислотные. Устройство, принцип действия, порядок применения
...
Административно-территориальное устройство России iconХабаровский край входит в число крупнейших по размерам административно-территориальных образований Российской Федерации, расположен в центральной части российского Дальнего Востока
Хабаровский край входит в число крупнейших по размерам административно-территориальных образований Российской Федерации, расположен...
Административно-территориальное устройство России iconТерриториальное расположение
Реконструкция имеющихся складских помещений, открытой площадки для хранения грузов и железнодорожного пути
Административно-территориальное устройство России iconЭкономико-географическая характеристика Уральского эр выполнили: Проскалов, Мазов, Саукконен
Территориальное разделение труда основа формирования экономических районов. 1
Административно-территориальное устройство России iconЦель- изучить устройство и принцип работы генератора Цель- изучить устройство и принцип работы генератора
Генератор используется для зарядки акб, а также для питания электрооборудования при работающем двигателе
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница