Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров




НазваниеКонцепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров
страница3/3
Дата конвертации25.05.2013
Размер446 b.
ТипЛекции
1   2   3

Право как совокупность законов, существующих в данной стране (позитивистская концепция)

  • Естественное право - как сумма требований, рожденных объективными условиями жизни, естественным ходом вещей



    • ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО - в теории государства и права понятие, означающее совокупность принципов, прав и ценностей, продиктованных самой природой человека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве.

    • (Юридический словарь)

    • ЕСТЕСТВЕННОЕ право, понятие политической и правовой мысли, означающее совокупность неотъемлемых принципов и прав, вытекающих из природы человека и независимых от социальных условий. Идея естественного права получила развитие в античном мире (Аристотель, Цицерон). Особое социальное значение естественное право приобрело в 17 - 18 вв. как идеология социальных революций. Развивалось в произведениях Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Д. Дидро, А.Н. Радищева и др.

    • (Современная энциклопедия)



    П.Новгородцев: (1886—1924)

    • Естественное П. издавна противопоставляется положительному, во-первых, как совершенная идеальная норма — несовершенной существующей, и во-вторых, как норма, вытекающая из самой природы и потому неизменная — изменчивой и зависящей от человеческого установления.

    • Что касается первого противопоставления, то оно обуславливается не только вечным противоречием идеала с действительностью, но также и некоторыми особенностями положительного П., которые обостряют и подчеркивают это противоречие. (время течет, а нормы права остаются)



    П.Новгородцев:

    • Некоторые софисты: «законы должны служить к охране личной свободы, которая только и может считаться сообразной с природой»

    • «Существуют известные неписанные божественные законы, с которыми человеческие законы должны сообразоваться. Для понимания этих законов нужно знание, которое и должно лежать в основе государственного управления»

    • Сократ



    Средневековье:

    • Вопрос об отношении положительного права к естественному имел не только теоретическое, но и практическое для церкви значение

    • В борьбе со светской властью сторонникам теократии постоянно приходилось ставить вопрос о том, в какой мере следует повиноваться государственным предписаниям и законам.

    • Гуго Гроций (1583–1645) положил начало обособлению естественного права от богословия и ввел в эту область рационалистический метод.

    • Именно с Г. Гроция право начинает выводиться из природы атомизированного индивида. "Мать естественного права есть сама природа человека" - постулирует он



    Общие черты естественно-правовых теорий

    • 1. Наличие норм естественного права не отрицает ценности норм позитивного права, источником которого является воля суверена, получившего право законодательствовать в результате общественного договора.

    • 2. Естественное право не столько критерий права позитивного ( актуально в периоды революций и кардинальных реформ), сколько выступает в единстве с ним.

    • 3. Нормы естественного права чаще всего отождествляются с основными принципами частного права, естественно рождающимися в отношениях между людьми как частными лицами.

    • 4. Нормы естественного и позитивного права выступают как некие рационально-этические принципы, следовать которым есть веление правого разума. Позитивное право получает морально-рациональную легитимацию.



    • В основе легистской (юридико-позитивистской) гносеологии лежит принцип признания (и знания) в качестве права лишь того, что является приказанием, принудительно-обязательным установлением официальной власти

    • Историческая школа права: П. развивается, — утверждает Савиньи, — подобно растению, путем непроизвольного и органического процесса образования. Оно теряет свои устаревшие части и приобретает новые, как дерево теряет и приобретает свои листья

    • Понимание естественного П., как некоторой критической инстанции, оценивающей существующее и подготавливающей будущее, приводит в наше время к его реабилитации.

    • (П.Новгородцев, начало ХХ века)



    1.3. Права человека как часть концепции либерализма

    • Если рассматривать историю современности как процесс освобождения человека, то свобода становится критерием изменений.

    • А именно либерализм является идеологий свободы – не бунта, а разумной свободы.

    • Принцип свободы как естественных прав человека был впервые зафиксирован в



    Декларация независимости США, 1776 г.

    • Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью.

    • Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых.

    • Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью



    1.4. Права человека и иные идеологии

    • Концепция прав человека органично вошла сегодня и в большинство иных идеологий:

    • Консерваторы защищают свою свободу и свободу предпринимательства от государственного вмешательства

    • Социал-демократы – защищают социально-экономические права как основу для реализацию человеком личных прав, его достоинства

    • Феминистки – отстаивают права женщин и т.д.

    • Националисты – говорят о праве наций на самоопределение

    • Исключение составляют фашисты…



    1.5. Почему концепция прав человека получила мировое признание?

    • Один из ответов – развитие гуманитарной компоненты международного права.

    • ГААГСКИЕ МИРНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ, две международные конференции, состоявшиеся в 1899 и 1907 в Гааге (Нидерланды); имели целью ограничить рост вооружений и выработать мирные способы решения международных споров.

    • Инициатива Николая II

    • 26 стран Европы, Азии и Америки.



    На Первой Гаагской конференции приняли 3 конвенции

    • О мирном решении международных столкновений;

    • О законах и обычаях сухопутной войны;

    • О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864

    • а также 3 декларации:

    • О запрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов;

    • О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы;

    • О неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле.[1]



    Следующий шаг – создание Лиги Наций

    • Создана в 1919 г., прекратила

    • работу в 1939 г., формально

    • распущена в 1946 г.

    • Вудро Вильсон, как один из инициаторов ее создания, но США в нее не вошли

    • Страны Антанты и нейтральные

    • СССР пригласили, но после Финской войны – исключили.

    • Не вмешивались во внутренние дела суверенных стран. Не смогли остановить нацистов



    Преамбула Устава Лиги Наций

    • Высокие Договаривающиеся Стороны, принимая во внимание, что для развития сотрудничества между народами и для гарантии их мира и безопасности, важно

    • принять некоторые обязательства не прибегать к войне,

    • поддерживать в полной гласности международные отношения, основанные на справедливости и чести,

    • строго соблюдать предписания международного права, признаваемые отныне действительным правилом поведения правительств,

    • установить господство справедливости и добросовестно соблюдать все налагаемые Договорами обязательства во взаимных отношениях организованных народов,

    • принимают настоящий Статут, который учреждает Лигу Наций.



    Однако следование

    • «Нерушимым принципам суверенитета» и невмешательства во внутренние дела других стран

    • Не позволило Лиге Наций предотвратить II Мировую войну и преступления нацистов в том числе и против собственного народа. На «законных» основаниях были уничтожены миллионы евреев, около полумиллиона цыган, десятки тысяч несогласных с нацистским режимом

    • Этот урок был выучен, и в Уставе ООН уже было положение о «Уважении к правам человека»



    Преамбула Устава ООН (26.06.48)

    • МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ,

    • преисполненные решимости

    • избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и

    • вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и

    • создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и

    • содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, и

    • в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, и

    • объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и

    • обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, и

    • использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов,

    • решили объединить наши усилия для достижения этих целей.



    Был вынесен приговор лидерам нацистской Германии на Нюрбергском процессе (1947 г.)

    • Был вынесен приговор лидерам нацистской Германии на Нюрбергском процессе (1947 г.)

    • В основу которого было положено понятие существование «естественных» прав человека, которые не дано нарушать никакому государству или государственным структурам.

    • То есть Нюрбергский трибунал стал одним из творцов нового международного права,

    • Его приговор заложил основу Всемирной системы защиты прав человека



    Преамбула Всемирной декларация прав человека (10.12.1948 г.)

    • Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

    • принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

    • принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и



    Преамбула…(продолжение)

    • принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и

    • принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

    • принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и

    • принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,



    Жак Маритен: «Как сумели договориться?

    • «Во время одного из заседаний Французской национальной комиссии ЮНЕСКО, на котором обсуждались права человека, кто-то удивился тому, что известные сторонники жестко противоборствующих идеологий пришли к согласию по поводу проекта перечня этих прав. Да, отвечали они, мы согласились по поводу этих прав, полагая, что нас не спросят почему. С этого "почему" начинается полемика.»

    • (Человек и государство, М., 2000)



    Трудно, но все же возможно,

    • как это показала Всеобщая декларация прав человека, дать общую формулировку такого рода практических выводов, или различных прав, которыми человек обладает в личной и общественной жизни.

    • Но тщетно было бы искать общее рациональное обоснование этих, выводов и этих прав. Если бы мы это делали, то рисковали бы впасть в произвольный догматизм или были бы вскоре остановлены непримиримыми разногласиями.

    • Вопрос, который здесь встает перед нами, - это вопрос о практическом согласии людей, которые по своим теоретическим взглядам являются противниками. (Жак Маритен)



    2. Международная и национальная система защиты прав человека

    • 2.1. Система ООН

    • 2.2 Совет Европы и другие региональные системы

    • 2.3. Национальные институты защиты и продвижения прав человека.

    • 2.4. Общественные правозащитные организации

    • 2.5. Поколения прав человека



    2.1. Система ООН

    • Генеральная Ассамблея

    • Совет безопасности

    • Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

    • ЭКОСОС "уполномочивается делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех", а также "создает комиссии в экономической и социальной областях и по поощрению прав человека".

    • Совет ООН по правам человека

    • Верховный комиссар ООН по правам человека

    • Комитет по правам человека

    • Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

    • Комитет по ликвидации расовой дискриминации

    • Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев

    • И т.д.



    Совет по правам человека ООН

    • Создан в 2006 г.

    • Решением Генеральной Ассамблеи ООН

    • Вместо Комиссии по правам человека

    • Входят 47 стран, избранных общим голосованием. Среди них - Россия



    Верховный комиссар ООН по правам человека

    • Несет основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека

    • Задачи: содействие и защита эффективной реализации всех прав человека;

    • содействие международному сотрудничеству в целях соблюдения прав человека;

    • стимулирование и координация действий в области прав человека в рамках системы ООН;

    • оказание помощи в разработке новых стандартов в области прав человека;

    • содействие ратификации договоров о правах человека



    Мэри Робинсон

    • Сержиу Виейра ди Меллу (Бразилия), погиб при исполнении служебных обязанностей в качестве главы миссии ООН в Ираке в результате взрыва в представительстве ООН в Багдаде 19 августа 2003 г.

    • 25 февраля 2004 г. Генеральная Ассамблея утвердила назначение Луизы Арбур (Канада) на должность Верховного комиссара ООН по правам человека



    Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)

    • является координационным центром деятельности ООН по правам человека.

    • Оно выполняет функции секретариата для Совета по правам человека,

    • наблюдательных органов по соблюдению договоров (экспертных комитетов, контролирующих соблюдение договоров) и

    • других органов ООН по правам человека



    Верховный комиссар по правам человека

    • предпринимает конкретные действия по институционализации сотрудничества и координации работы с такими органами ООН, занимающимися вопросами прав человека, как

    • Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ),

    • Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),

    • Программа Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН),

    • Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) и

    • Добровольцы Организации Объединенных Наций (ДООН).



    2.2 Совет Европы и другие региональные системы

    • Вслед за Декларацией появились и более строгие Конвенции, но уже региональные

    • Европейская Конвенция прав человека (1950 г.)

    • Межамериканская конвенция по правам человека (1969 г.)

    • Африканская конвенция прав человека и прав народов (1981 г.)

    • Каирская декларация прав человека в исламе (1990 г.)



    Кабинет Министров (состоит из Министров иностранных дел) – принимаются решения

    • Кабинет Министров (состоит из Министров иностранных дел) – принимаются решения

    • Парламентская ассамблея (ПАСЕ) – совещательный орган, члены назначаются парламентами стран-участниц

    • ПАСЕ избирает Генерального Секретаря СоЕ членов Суда по правам человека и Комиссара по правам человека.



    Совет Европы



    Генеральный директорат по политическим делам

    • Генеральный директорат по политическим делам

    • Генеральный директорат по правовым вопросам (ГД-I).

    • Генеральный Директорат по правам человека – ГД- II

    • Генеральный директорат по социальной сплоченности (cohesion) (ГД III)

    • Генеральный директорат по образованию, культуре, наследию, молодежи и спорту (ГД IV)



    Роль НКО в работе Совета Европы



    Комиссар Совета Европы по правам человека

    • Пост учрежден в 1999 г.

    • 1. Комиссар занимает несудебный пост и призван содействовать осуществлению информационно-просветительской деятельности в области прав человека и уважению прав человека в том виде, в каком они предусмотрены в документах Совета Европы по правам человека.

    • 2. Комиссар уважает полномочия контрольных органов и выполняет функции, отличные от функций, выполняемых контрольными органами, учрежденными в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека или в соответствии с другими документами по правам человека Совета Европы. Комиссар не принимает к рассмотрению жалобы отдельных лиц.



    Первый комиссар Совета Европы – Альваро Хиль-Роблес



    Томас Хаммерберг – действующий Комиссар СоЕ



    В странах Западной Европы также появляются

    • В странах Западной Европы также появляются

    • Национальные институты прав человека

    • Этот термин был определен в резолюции Комиссии по правам человека ООН (март 1992 года, Париж) – «Парижские принципы»



    В соответствии с ними, национальные институты прав человека должны

    • быть созданы парламентом, согласно закону или иному нормативному акту

    • быть облечены полномочиями содействовать развитию и защищать права человека

    • обладать реальной независимостью, в частности, благодаря представительству различных сил гражданского общества.



    Функции национальных правозащитных институтов

    • Мониторинг действий государственной власти с позиции соответствия международным нормам прав человека

    • Консультации государственным структурам

    • Информация и правовое просвещение



    Консультации государственным структурам реализуются через

    • Экспертизу законопроектов

    • Неформальные встречи с чиновниками

    • Работу экспертов-консультантов в составе правительственных делегаций на международном уровне



    Примеры

    • Датский Центр прав человека,

    • Французский Национальный Консультативный комитет по правам человека;

    • Институт Исследований публичной политики, Великобритания ,

    • Постоянная консультативная комиссия по правам человека, Северная Ирландия

    • Центр равенства малых этносов и противодействия расизму, Бельгия.



    Омбудсман - это:

    • Достойное доверия независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав отдельных граждан и осуществляющее опосредованный парламентский контроль в форме обширного надзора за всеми государственными должностями, но без права изменения принятых ими решений.



    Институт Омбудсмана в разных странах носит разные названия:

    • Парламентский уполномоченный по делам администрации (Великобритания, Шри Ланка)

    • Парламентский уполномоченный для расследований (Новая Зеландия)

    • Проведор (поручитель) юстиции (Португалия)

    • Медиатор (посредник) (Франция)

    • Защитник народа (Испания, Южная Америка)

    • Гражданский защитник (Провинции Италии)

    • Уполномоченный по правам граждан (Польша)



    Основные функции Омбудсмана

    • Содействие более эффективной работе власти

    • Содействие жителям в восстановлении нарушенных властью прав

    • Реализация функции посредника, моста между обществом и властью

    • Реализация функции внесудебного расследования



    Институт Омбудсмана юстиции в Швеции

    • Возник как «калька», отражение

    • Института Королевского Канцлера Юстиции

    • В это же время (20-е годы XVIII века) в России возникает институт Прокуратуры

    • Служащий «Оком государевым», выполняющий функцию контроля и общего надзора

    • Очень близкий к Канцлеру юстиции



    • ..



    Институт УПЧ как этап развития института Омбудсмана

    • Сам Институт омбудсмана является продуктом исторической эволюции

    • Так, можно выделить следующие модели:

    • 1. Нордическая модель (Швеция и Финляндия)

    • 2. «Классическая модель» - страны Западной Европы, Англо-говорящие страны

    • 3. «Пост-авторитарная» модель



    Нордическая модель

    • Сфера компетентности – судебная власть и исполнительная власть

    • Возможно уголовное преследование по результатам рассмотрения

    • Сильная связь с парламентом, возможна отставка в любое время (не реализуется)

    • Слабое взаимодействие с правозащитными НПО



    Классическая модель

    • Сфера компетентности – только исполнительная власть (судебная власть полностью исключена, сомнений в этом нет)

    • На выходе – только рекомендации

    • Растет независимость от парламента, иногда растет зависимость от исполнительной власти

    • Развитие взаимодействие с государственными и общественными правозащитными структурами

    • Постепенное осознание себя как государственной правозащитной структуры



    Поставторитарная модель: отличия от классической

    • Приоритет защиты прав человека

    • Меньшая привязка к парламентам

    • Включение в поле зрения и судебной системы

    • Более тесное сотрудничество с НКО

    • Включение в поле зрения правового просвещения и образования в области прав человека,

    • 6. Наличие Прокуратуры



    2.4. Общественные правозащитные организации

    • Общественные организации сами по себе есть реализация важнейшего права – права на создание ассоциаций

    • Кроме того, во многих странах, в частности, в СССР, именно общественные организации первыми выступали за соблюдение прав человека,

    • Вели мониторинг соблюдение государством своих обязательств в этой сфере – Московская Хельсинская группа и др.

    • Роль Международной амнистии и Human Rights Watch и других организаций



    2.5. Поколения прав человека

    • Первое поколение: личные, гражданские и политические

    • Второе поколение: социально-экономические - 50-60 годы ХХ века

    • Третье поколение - «право народов на достойную жизнь и развитие» - 70-80-е годы ХХ века

    • Права индивидуальные и коллективные



    определяла прежде всего пределы вмешательства государства в личную жизнь человека (право на жизнь, на свободу, на собственность, на справедливый суд). («Негативные» права)

    • определяла прежде всего пределы вмешательства государства в личную жизнь человека (право на жизнь, на свободу, на собственность, на справедливый суд). («Негативные» права)

    • А также - гражданские или политические права – право избирать и быть избранным, право на информацию и свободу слова и т.д.,

    • все то, что обеспечивает демократический характер политического режима, дающего гарантии на соблюдение личных прав

    • «Первое поколение» прав человека



    1. Личные права и свободы:

    • 1. Личные права и свободы:

    • право на жизнь,

    • на свободу и неприкосновенность личности,

    • на тайну частной жизни,

    • на защиту чести,

    • на свободу передвижений и выбор места жительства,

    • свобода совести,

    • свобода мнений



    2. Политические права и свободы:

    • 2. Политические права и свободы:

    • свобода слова и право на информацию,

    • избирательные права,

    • свобода ассоциаций,

    • свобода митингов и демонстраций,

    • свобода обращений

    • 3. Экономические права:

    • право частной собственности,

    • свобода предпринимательства,

    • свобода распоряжаться своей рабочей силой,

    • свобода контракта





    (конец XIX – вторая половина ХХ века)

    • (конец XIX – вторая половина ХХ века)

    • Позитивная концепция свободы = реальная возможность осуществить свою волю наравне с др. людьми

    • Возложение на государство и др. агентов обязанности обеспечить материальные условия для равной реализации некоторых экономических, социальных и культурных прав

    • Аккумуляция ресурсов

    • Распределение ресурсов = ДИСТРИБУТИВНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ



    Экономические права:

    • Экономические права:

    • право на труд,

    • на справедливые и благоприятные условия труда,

    • на защиту от безработицы,

    • на отдых и др.

    • Социальные и культурные права:

    • право на социальное обеспечение,

    • на охрану здоровья,

    • на жилище,

    • на образование,

    • на доступ к культурным ценностям и др.



    (конец ХХ века - ?)

    • (конец ХХ века - ?)

    • «Права солидарности» ???

    • = права, которыми индивиды обладают коллективно, в силу своей принадлежности к определенной группе

    • ИЛИ

    • Коллективные права ???

    • = права, которые могут осуществляться не отдельными людьми, а коллективом, общностью, нацией



    • (по аналогии с правами индивидов?)

    • право народа на существование,

    • на самоопределение,

    • на развитие,

    • на суверенитет над своими природными ресурсами,

    • на благоприятную окружающую среду,

    • на равноправие с др. народами,

    • на развитие и др.



    которые в силу физиологических или социальных причин не имеют равных с остальными возможностей по осуществлению общих прав и свобод:

    • которые в силу физиологических или социальных причин не имеют равных с остальными возможностей по осуществлению общих прав и свобод:

    • права детей,

    • женщин,

    • молодежи,

    • престарелых,

    • инвалидов,

    • беженцев,

    • представителей расовых и национальных меньшинств и др.



    Кто является субъектом прав человека – исключительно индивиды или индивиды и группы? Могут ли права народов рассматриваться по аналогии с правами человека?

    • Кто является субъектом прав человека – исключительно индивиды или индивиды и группы? Могут ли права народов рассматриваться по аналогии с правами человека?

    • Являются ли права человека универсальными или культурно-особенными, отражающими специфический опыт западных стран? Должна ли в вопросах, связанных с правами человека, учитываться культурная специфика конкретных стран и групп?

    • Правомерна ли «позитивная дискриминация», т.е. предоставление дополнительных возможностей для реализации своих прав группам, которые находятся в наименее благоприятных условиях? Не является ли она нарушением самой идеи прав человека?



    права различных особенно уязвимых или неблагополучных групп населения, которые иногда также называют коллективными правами

    • права различных особенно уязвимых или неблагополучных групп населения, которые иногда также называют коллективными правами

    • Многие правозащитники, например, Марек Новицкий (Польша) считают неоправданным вообще говорить о коллективных правах человека.

    • Правильнее говорить о нарушении прав конкретного индивидуума в связи с его принадлежностью к определенной этнической или социальной группе.



    3. Права человека как фактор международной политики

    • 3.1. Права человека и ограничение суверенитета

    • 3.2. Проблема гуманитарных интервенций

    • 3.3. Проблема двойных стандартов

    • 3.4. Права человека и геополитика

    • 3.5. Права человека и глобализация

    • 3.6. Перспективы развития международных организаций



    3.1. Права человека и ограничение суверенитета

    • Признавая обязанность соблюдения прав человека, правительства стран ООН и особенно Совета Европы

    • Уже не обладают полнотой принятия решений на своей территории

    • И даже принимают юрисдикцию, например, Европейского суда в Страсбурге

    • С другой стороны, мечты о полном суверенитете рождают такие фантомы,

    • Как идея суверенной демократии…



    Еще важнее то, что государство

    • Постепенно теряет монополию и на правотворчество

    • Оно становится итогом усилий и правозащитных институтов – как национальных, так и неправительственных

    • А также результатом деятельности эпистемиологического сообщества – ученых-юристов, политологов. Социологов и т.д.

    • Которые вместе с государством творят позитивное право – на основе права естественного



    3.2. Проблема гуманитарных интервенций

    • Этот термин имеет теперь абсолютно легитимную форму – при условии решения Совета безопасности ООН

    • А что делать, если такого решения нет, а перспектива гибели миллионов людей – есть (пример Руанды, гибель в 1994 г. около 1 млн. чел)?

    • Так, профессор Б. Бривати (Англия) считает:

    • На ООН должна быть возложена обязанность прийти на помощь населению, страдающему от геноцида, аналогичная обязанности прийти на помощь государству, на территорию которого вторглось другое.

    • Иными словами, если режим, контролирующий государство, объявляет войну своему собственному народу, он более не может признаваться легитимным актором (участником) международных отношений.



    Геноцид в Руанде

    • В случае вторжении Грузии в Цхинвали

    • Совет Безопасности ООН также не смог принять резолюции.

    • Имеют ли право другие коалиции государств (например НАТО) или отдельны страны (США в Ираке или Россия в Грузии)

    • Проводить собственные миротворческие операции – «Принуждение к миру»?



    3.3. Проблема двойных стандартов

    • Проблема соблюдения прав человека в политической риторике

    • Существует постоянно.

    • «Сомоса- сукин сын, но это наш сукин сын»

    • Так как права человека – значимое понятие для очень многих людей, то его будут и далее использовать политики, в том числе и для своих политических целей.

    • Но от того, что кто-то использует Интернет в дурных целях, не будем же мы от него отказываться в принципе…



    3.4. Права человека и геополитика

    • Не используется ли иногда концепция единых прав человека для прикрытия экспансионистских действий, совершаемых исходя из геополитических интересов отдельных стран?

    • Как вообще соотносятся представления геополитики и концепция соблюдения прав человека?

    • Некоторые геополитики считают, что «права человека» - только ширма для прикрытия подлинных интересов.



    Возможно, здесь снова

    • Проявляется противостояние «либеральной» и «реалистической» школ в теории международных отношений

    • В основе Либеральной школы, со времен Вудро Вильсона, лежат ценности, включая и ценность соблюдения прав человека

    • В основе реалистической школы – только интересы, включая и геополитические

    • В реальной жизни все действия определяются как ценностями, так и интересами, их балансом



    3.5. Права человека и глобализация

    • Признание универсальности прав человека и согласие на санкции в случае их нарушения – могут рассматриваться как ценностная составляющая процесса глобализации,

    • Наряду с трансграничными потоками денег и товаров

    • Границы становятся все прозрачнее, и закрывать глаза на преступления у соседа уже невозможно

    • Соответственно, и система защиты прав человека, включающая как международные государственные, так и международные неправительственные организации, является институциональной частью процесса глобализации, но

    • Глобализации «с человеческим лицом»



    3.6. Перспективы развития международных организаций

    • На повестке дня стоит реформа ООН

    • В особенности, реформирование Совета безопасности – этого рудимента пост-военной ситуации. Уже прошло 60 лет

    • Другой пример – реформирование Европейского суда по правам человека в Страсбурге, задыхающегося от наплыва дел

    • Однако поправка 14, позволяющая одному судье рассматривать некоторые дела, отклонена Россией.

    • Как именно можно и нужно реформировать международные организации - решать вам!



    4. Концепция прав человека: некоторые проблемы

    • 4.1. Универсальность прав человека и принципы мультикультурализма

    • 4.2. Существуют ли групповые права?

    • 4.3. Право на жизнь: граничные условия

    • 4.4. Должен ли быть баланс между правами и обязанностями человека?



    4.1. Универсальность прав человека и принципы мультикультурализма

    • Можно ли говорить о том, что права человека - едины для всех стран и народов, культур и цивилизаций? Или все же существует национально-культурная специфика в их понимании?

    • Если - едины, то как это согласуется с представлениями Монтескье "О духе законов"? И не является ли такой подход европо-центристским "прогрессорским" подходом ("мы сделаем вас счастливыми, хотите вы этого или нет, причем в нашем понимании счастья").



    Если едины, то тогда оправданы гуманитарные интервенции, но опыт Косова указывает на сомнительную эффективность такого подхода.

    • Если едины, то тогда оправданы гуманитарные интервенции, но опыт Косова указывает на сомнительную эффективность такого подхода.

    • Если все же существует национально-культурная специфичность, то не будет ли ее признание оправданием авторитарно/ тоталитарных режимов?





    Основные источники культурного релятивизма



    Культурный релятивизм



    4.2. Существуют ли групповые права? Третье поколение прав человека: проблемы



    ТРЕТЬЕ ПОКОЛЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: проблемы



    Проблемы миграции и ксенофобии

    • В условиях роста миграционных потоков

    • И часто – отсутствия серьезной миграционной политики

    • Концепт прав человека служит сегодня в основном для выявления нарушений прав этнических и иных меньшинств

    • Однако вероятно можно и нужно говорить и о нарушении прав большинства

    • Иначе новые Кондопоги будут неизбежны

    • Нарушение прав как индикатор коррупции МВД и иных властных структур



    ЧТО ДАЛЬШЕ?



    4.3. Право на жизнь: граничные условия

    • Когда начинается право на жизнь? (проблема абортов)

    • Когда оно заканчивается?

    • Кто может принять решение об отключении аппарата искусственного дыхания?

    • Есть ли у человека право на смерть? (проблема эвтаназии)



    4.4. Должен ли быть баланс между правами и обязанностями человека?

    • В «Основах учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», принятом в 2008 г. на Архирейском соборе РПЦ

    • Поднимается вопрос о необходимости поиска баланса между правами и обязанностями личности, о связи понятий прав человека и понятия его достоинства.



    Некоторые правозащитники считают недопустимой

    • Саму попытку какого-то нового подхода к обсуждаемой концепции.

    • «Обсуждать тут нечего, надо исполнять»

    • При этом «…многие современные правозащитники говорят о существовании одной-единственной обязанности

    • Человека – требовать от государства уважения и соблюдения прав человека по отношению к себе и другим людям»

    • Однако – не скрывается ли наличие определенных обязанностей по отношению к другим в самом понятии достоинства человека – по мнению Марека Новицкого – центрального понятия в концепции прав человека?



    5. Институционализация прав человека в современной России

    • 5.1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства.

    • 5.2. Включение концепции прав человека в широкую общественную дискуссию и ее принятие существенной частью общества.

    • 5.3. Появление и развитие государственных правозащитных институтов.

    • 5.4. Развитие общественных правозащитных организаций.



    5.2. Включение концепции прав человека в широкую общественную дискуссию

    • Одной из проблем является проблема инкорпорации возникшего в недрах западно европейской цивилизации концепта в российскую и иную национально-культурную среду

    • Эта проблема тесно связана с проблемой степени изменчивости политической культуры



    Развитие государственных правозащитных институтов

    • Развитие государственных правозащитных институтов

    • тема трансфера правозащитных институтов – например, института омбудсмана,

    • Возможны варианты –

    • Отторжение

    • Имитация

    • Копирование

    • Адаптация



    и формы их взаимодействия и (или) оппонирования власти

    • и формы их взаимодействия и (или) оппонирования власти

    • Как индикатор развития наиболее «гражданственной» части гражданского общества

    • Имеют ли граждане право на сопротивление несправедливой власти?

    • Как возможно уважение к правосудию, если многие правозащитники уверены, что могут оценить справедливость любого приговора?

    • Проблема: как критиковать не «подставляя» для возможных репрессий?



    Мы коснулись таких авторов, как

    • Гуго Гроций (1583–1645)

    • Дидро, Денни (1713-1784)

    • Вудро Вильсон (1856 – 1924)

    • Маритен, Жак(1882-1973)

    • Новгородцев Павел Иванович (1886-1924)

    • Мэри Робинсон (р. 1944)

    • Марек Новицкий. (1947-2003)

    • Брайан Бривати

    • Джек Доннели



    На прощанье – аллея Отдельного парка, Пушкин, ноябрь 08


    1   2   3

    Похожие:

    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconКонцепция прав человека. Концепция прав человека
    Понятие, принципы и элементы конституционного статуса человека и гражданина. Человек как высшая ценность
    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconСоблюдение прав человека и правозащитное движение в современной России. Александр Сунгуров
    Курс «Развитие правозащитного движения в СССР и современной России и проблемы толерантности»
    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров icon1. Поколения прав человека Поколения прав человека
    Концепция прав человека: некоторые проблемы Первое поколение: личные, гражданские и политические
    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconКонцепция прав человека: основные достижения и проблемы Концепция прав человека: основные достижения и проблемы
    Они соотносятся с широким континуумом ценностей, и в некотором смысле равно присущи всем человеческим существам Британская энциклопедия,...
    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconСовременное законодательство в области прав человека начало активно формироваться после окончания Второй мировой войны
    Ввела в действие механизмы защиты этих прав и определила систему помощи государствам, стремящимся должным образом обеспечивать соблюдение...
    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconОрганизация работы по подготовке школьников к восприятию основ прав человека; организация работы по подготовке школьников к восприятию основ прав человека
    Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Всеобщей декларации прав человека, в которой провозглашены основополагающие...
    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconСредства и методы защиты прав и свобод человека и гражданина Цели: получение новых знаний о средствах и методах защиты прав человека
    Права человека это то, что обеспечит достоинство и человеческую ценность каждого мужчины, женщины и ребенка
    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconТема Новая система вещных прав. Концепция владения и ограниченных вещных прав с учетом требований современности. Права на недвижимость

    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconКонцепции власти и властных отношений Александр Сунгуров
    Власть объединяет все наши обязательства и действия, которые могут и должны помочь нам достичь взаимосогласованных целей
    Концепция прав человека: влияние нормативной теории на реальную политику Александр Сунгуров iconПолитика и политическое сообщество. Эволюция идей в политике Александр Сунгуров
    Это понятие имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству
    Разместите кнопку на своём сайте:
    hnu.docdat.com


    База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
    обратиться к администрации
    hnu.docdat.com
    Главная страница