1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения




Название1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения
Дата конвертации24.05.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации



1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения.

  • 1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения.

  • 2. Включение концепции прав человека в широкую общественную дискуссию и ее принятие существенной частью общества.

  • 3. Появление и развитие государственных правозащитных институтов.

  • 4. Развитие общественных правозащитных организаций.



Человек и бюрократическая машина администрации.

  • Человек и бюрократическая машина администрации.

  • Внутриармейский беспредел.

  • Условия в местах заключения и пытки при дознании.

  • Права беженцев и вынужденных переселенцев.

  • Права детей и женщин.

  • Проблема прав национальных меньшинств, «титульных наций» в российских республиках и прав некоренного населения.

  • Особенности соблюдения прав человека в российских регионах.





Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства,

  • Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства,

  • проникновение этой концепции из сферы естественного в сферу позитивного права.

  • Изменение правоприменительной практики



Закрепленные в Конституции положения о правах человека соответствуют лучшим мировым стандартам

  • Закрепленные в Конституции положения о правах человека соответствуют лучшим мировым стандартам

  • Вступлением в Совет Европы мы признали юрисдикцию Европейского суда по правам человека.

  • Законы в основном соответствуют нормам прав человека



1. Подавляющее большинство российских юристов, особенно работающих в государственных структурах,

  • 1. Подавляющее большинство российских юристов, особенно работающих в государственных структурах,

  • воспринимают право как исключительно как совокупность существующих в стране законов,

  • то есть исходят из позитивистской концепции права.



«Противостояние между двумя типами правопонимания–

  • «Противостояние между двумя типами правопонимания–

  • легистского, настаивающего на монополии государства на правотворчество, и

  • юридического, признающего множественность субъектов правотворчества

  • – похоже, закончилось победой сторонников юридического, антилегистского, подхода,

  • хотя на практике «скрытое» право все еще продолжает пребывать на полулегальном положении по отношению к праву «официальному»



.

  • .



«Требования соблюдения прав человека сущностно экстралегальны

  • «Требования соблюдения прав человека сущностно экстралегальны

  • (выходят за пределы существующего нормативного поля – А.С.) –

  • их главная цель поставить под сомнение или изменить существующие институты, практики или нормы, особенно юридические институты и нормы».

  • Donnely Jack. Unversal Human Rights in Theory and Practice. – Inhaca, N.Y.: Cornell Univ. Press, 1989. P. 14.



Ряд законов и многие подзаконные акты приводят к фактическому нарушению прав человека

  • Ряд законов и многие подзаконные акты приводят к фактическому нарушению прав человека

  • Выплачивая компенсации по решениям Страсбургского суда, реальных действий по изменению

  • Изменений правоприменительной практики практически не происходит

  • Дело «Будтов против России – 2»



Законодательство и митингах и демонстрациях

  • Законодательство и митингах и демонстрациях

  • Право записано в Конституции

  • В законе зафиксирован уведомительный характер

  • Однако подзаконные акты фактически превращают – в разрешительный

  • Стратегия - 31



Ситуация еще более далека от уважения к правам человека

  • Ситуация еще более далека от уважения к правам человека

  • Если в нормативном акте – пишется то, что должно быть

  • То в практике реализуется – как есть на самом деле

  • Особо ярко это происходит в процессе выборов

  • А также в деятельности милиции



Власть, нарушающая права человека, пользуется поддержкой большинства населения

  • Власть, нарушающая права человека, пользуется поддержкой большинства населения

  • Т.е. соблюдение прав человека не стало пока реальной потребностью общества

  • Людей в основном интересует социально-экономические права/интересы/претензии…

  • И пока Труба дает возможность поддерживать некий уровень…





Включение концепции прав человека в публичную дискуссию,

  • Включение концепции прав человека в публичную дискуссию,

  • в которой принимают участие самые различные группы населения, а не только исходные адепты этой концепции, а также

  • принятие концепции прав человека существенной частью общества.



Одной из проблем является проблема инкорпорации возникшего в недрах западно европейской цивилизации концепта в российскую и иную национально-культурную среду

  • Одной из проблем является проблема инкорпорации возникшего в недрах западно европейской цивилизации концепта в российскую и иную национально-культурную среду

  • Эта проблема тесно связана с проблемой степени изменчивости политической культуры



В тему прав человека постепенно включаются все большие слои общества

  • В тему прав человека постепенно включаются все большие слои общества

  • Академическое сообщество

  • Православная церковь и воцерковленная общественность



На Архиерейском соборе РПЦ были приняты «Основы учения Русской православной церкви о достоинстве, свободе и правах человека»

  • На Архиерейском соборе РПЦ были приняты «Основы учения Русской православной церкви о достоинстве, свободе и правах человека»

  • Вопрос о необходимости поиска баланса между правами и обязанностями личности, о связи прав человека и его достоинства.



протестуют против вторжения в тему прав человека иных групп населения, и особенно- церкви

  • протестуют против вторжения в тему прав человека иных групп населения, и особенно- церкви

  • Глеб Якунин: «“Декларация” подрывает демократические основы общества и вносит свою лепту в ползучий конституционный переворот»



«Казалось бы, секуляризм окончательно победил в цивилизованном мире и, в частности, в России.

  • «Казалось бы, секуляризм окончательно победил в цивилизованном мире и, в частности, в России.

  • Ан нет. Церковь снова, как и в средние века, хочет порулить всем обществом, а не только своими членами»



В реальной России представители либерализма, с котором связано само понятие прав человека

  • В реальной России представители либерализма, с котором связано само понятие прав человека

  • Явно не в большинстве

  • Поэтому то так необходима дискуссия и обсуждения темы прав человека

  • С представителями иных идеологий – социалистической, консервативной и т.д.





Как появляются и развиваются государственные институты, основной целью которых является именно защита прав человека?

  • Как появляются и развиваются государственные институты, основной целью которых является именно защита прав человека?

  • Кто им помогает и кто мешает?

  • Основной институт- Уполномоченный по правам человека в РФ и в субъектах РФ



Развитие государственных правозащитных институтов

  • Развитие государственных правозащитных институтов

  • тема трансфера правозащитных институтов – например, института омбудсмана,

  • Возможны варианты –

  • Отторжение

  • Имитация

  • Копирование

  • Адаптация



Самые первые:

  • Самые первые:

  • 1996 г. – Избран УПЧ в Республике Башкортостан – Ч.Б.Газизов

  • 1997 – избран УПЧ в Свердловской области В.В.Машков

  • 1998 – Избран УПЧ в Смоленской области В.Н.Осин



Ч.Б.Газизов

  • Ч.Б.Газизов



1998 г: Конференции: «Развитие института УПЧ на Северо-Западе России», СПб, март и

  • 1998 г: Конференции: «Развитие института УПЧ на Северо-Западе России», СПб, март и

  • Развитие института УПЧ на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, Иркутск, июнь.

  • Семинары-тренинги по развитию института Уполномоченного): Осетия, сентябрь, Самара, ноябрь.

  • 1999 г.: Мурманск, Архангельск, Петрозаводск, Псков, Новосибирск

  • 2000 г.: Сыктывкар, Ростов-на-Дону, Пушкин, Краснодар, Махачкала, Смоленск, Звенигород, Светлогорск





1999 г.:

  • 1999 г.:

  • Назначены Уполномоченные по правам человека в Саратовской области А.С.Ландо

  • И в Астраханской области – В.В.Виноградов

  • 2000 г.:

  • Назначены Уполномоченные по правам человека в Волгоградской области – М.А.Таранцов

  • И в Республике Татарстан – Р.Г.Вагизов

  • Октябрь 2000 г. – Первый Круглый стол УПЧ в Астрахани, подписание Астраханского соглашения









Проведение трех Круглых столов при поддержке Совета Европы:

  • Проведение трех Круглых столов при поддержке Совета Европы:

  • Май – СПб, Пушкин

  • Июнь – Саратов

  • Октябрь – Смоленск

  • В Смоленске состоялось и принятие положения о «Координационном совете УПЧ в РФ и в субъектах РФ», первым сопредседателем избран В.Н.Осин.









Содействие более эффективной работе власти

  • Содействие более эффективной работе власти

  • Содействие жителям в восстановлении нарушенных властью прав

  • Реализация функции посредника, моста между обществом и властью

  • Реализация функции внесудебного расследования



С какой позиции омбудсман и его сотрудники будут вести взаимодействие с органами власти

  • С какой позиции омбудсман и его сотрудники будут вести взаимодействие с органами власти

  • Вариант 1. С позиции «Уважаемого бюро жалоб», которое переадресовывает обращения и жалобы жителей и ждет ответа от тех или иных властных структур, принимая их ответ как неоспариваемую истину



Вариант 2. С позиции государственно-общественной организации (действует по закону, но руководители работают на общественных началах, или «по совместительству»).

  • Вариант 2. С позиции государственно-общественной организации (действует по закону, но руководители работают на общественных началах, или «по совместительству»).

  • При этом и отношение сотрудников исполнительной власти – как к полу-общественной, хотя и уважаемой структуре



Вариант 3. С позиции государственного института, играющего важную, а возможно и центральную роль

  • Вариант 3. С позиции государственного института, играющего важную, а возможно и центральную роль

  • в создаваемой, или только зарождающейся системе административной юстиции

  • Административная юстиция - система специальных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления.



Могут сосуществовать как бы «в одном флаконе»

  • Могут сосуществовать как бы «в одном флаконе»

  • Но важно видеть тенденцию развития института,

  • И не только видеть, но и выстраивать ее, то есть реализовывать на практике.



Реактивная составляющая:

  • Реактивная составляющая:

  • Реакция на жалобы

  • Может ли Уполномоченный и его сотрудники проводить расследование?

  • Проблема территориальных агентств структур федеральной власти

  • Что делать, если по данным прокуратуры факты не подтвердились?

  • Что делать с теми, кто не реагирует на обращения УПЧ?



1. Ежегодные и специальные доклады

  • 1. Ежегодные и специальные доклады

  • 2. Мониторинг и совершенствование законодательства

  • 3. Обращения в Конституционные./ Уставные суды

  • 4. Правовое образование, обучение правам человека



1. Постепенно превратиться в привилегированное бюро жалоб

  • 1. Постепенно превратиться в привилегированное бюро жалоб

  • 2. Стать консультативным органом при губернаторе, либо «витриной» для западных визитеров

  • 3. Принципиально отстаивать права человека и войти в конфликт с власть

  • 4. Стать самому актором публичной политики, постепенно внедряя уважение к правам человека в сознание чиновников



Действуют УПЧ в РФ – В.П.Лукин

  • Действуют УПЧ в РФ – В.П.Лукин

  • И в более 60 субъектов РФ

  • Иногда этот институт оказывается «островом свободы» внутри органов государственной власти



Уполномоченные не имеют опоры в парламентах, которым не нужно контролировать исполнительную власть

  • Уполномоченные не имеют опоры в парламентах, которым не нужно контролировать исполнительную власть

  • Иногда сами парламентарии инициируют отставку УПЧ

  • Яркие примеры – казусы И.Михайлова в СПб и Б.Дульнева в Нарьян-Маре





Кто кроме государства защищает права человека?

  • Кто кроме государства защищает права человека?

  • Кто помогает правозащитникам и кто мешает?

  • Роль правозащитных организаций в развитии гражданского общества

  • Как взаимодействуют общественные и государственные правозащитные организации



Возникли в нашей стране существенно раньше государственных

  • Возникли в нашей стране существенно раньше государственных

  • И стали одной из сил, подготовивших крах коммунистического режима

  • Сегодня они являются одной из основ зарождающегося гражданского общества

  • Хотя по численности и составляют менее 10% от других организаций Третьего сектора.



Которые в одиночку или совместно с другими пропагандируют или отстаивают права человека мирными средствами.

  • Которые в одиночку или совместно с другими пропагандируют или отстаивают права человека мирными средствами.

  • Правозащитник отличается тем, что защищает права окружающих, и не важно, кем он является по профессии...

  • ("Международная Амнистия").



Это не просто организации, ставящие своей целью «защиту права», или, точнее, контроль и содействие выполнению законов,

  • Это не просто организации, ставящие своей целью «защиту права», или, точнее, контроль и содействие выполнению законов,

  • Но и понимающие «право» не просто как совокупность законов,

  • А как нормативную систему, основанную на приоритете прав человека, на существовании «естественных прав человека»



Защита прав конкретных граждан

  • Защита прав конкретных граждан

  • Мониторинг соблюдения прав человека

  • Правовое просвещение и образование

  • Именно правозащитные НКО выполняют такую функцию

  • Как общественный контроль исполнения государством законов этого государства

  • Т.е. содействует становлению в стране открытой, публичной власти



1. Правозащитники с доперестроечным стажем

  • 1. Правозащитники с доперестроечным стажем

  • «Золотой фонд» российского правозащитного движения, люди, в большинстве своем служащие камертоном и для других правозащитников, и просто для российских граждан.



А) Люди, для которых исходным была именно защита права

  • А) Люди, для которых исходным была именно защита права

  • Б) Противники советской власти, избравшие участие в правозащитном движении как эффективную форму антисоветской деятельности



Род. 20.07.27 г.

  • Род. 20.07.27 г.

  • Окончила исторический факультет МГУ в 1950 г., аспирантуру в 1956 г.; в 1952 г. вступила в КПСС; 1959-1968 - научный редактор издательства "Наука";

  • принимала активное участие в правозащитной деятельности, неоднократно подвергалась обыскам и допросам;

  • в апреле 1968 г. была исключена из КПСС и уволена с работы;

  • 1970-1977 - сотрудник ИНИОН АН СССР



Приняла предложение Ю. Орлова войти в состав создаваемой правозащитной организации еще в начале 1976 г.

  • Приняла предложение Ю. Орлова войти в состав создаваемой правозащитной организации еще в начале 1976 г.

  • Стала редактором и хранителем документов МХГ, а ее квартира — своеобразной канцелярией группы.

  • Подписала первые 19 документов группы

  • 9 февраля 1977 г. в ее квартире состоялась последняя перед арестом пресс-конференция главы МХГ Ю. Орлова.

  • В эмиграции была зарубежным представителем МХГ. В 1977–1984 гг. подготовила издание документов группы.

  • В мае 1996 г. избрана председателем МХГ.

  • С ноября 1998 г. — Президент Международной Хельсинкской федерации.

  • Член Комиссии по правам человека при Президенте РФ, член Совета по содействию развитию гражданского общества и правам человека





2. Более молодые люди с гражданской позицией, исходно (начиная с перестройки) избравшие правозащитное движение как форму проявления гражданской позиции

  • 2. Более молодые люди с гражданской позицией, исходно (начиная с перестройки) избравшие правозащитное движение как форму проявления гражданской позиции

  • 3. Правозащитники «grass roots» - защитившие на практике свои права или права своих близких, и продолжающие свой путь как «народные адвокаты»



Род. 1941 г.

  • Род. 1941 г.

  • Закончил МФТИ в 1965 г.

  • доктор физико-математических наук, профессор; с 1969 г. работал в Институте теоретической и экспериментальной физики

  • 1990-1993 - народный депутат, член Совета Национальностей Верховного Совета РФ, сопредседатель «ДемРоссии»

  • 1993-1995 - депутат Государственной Думы

  • Исполнительный директор Общероссийского движения «За права человека»,



Правозащитник Лев Пономарев стал обвиняемым по уголовному делу. Следственный комитет при прокуратуре предъявил ему обвинение в клевете за высказывание в адрес руководителя ФСИН Юрия Калинина, в котором правозащитник назвал Калинина «автором садистской системы» в российских колониях и тюрьмах. Пономарев считает, что уголовное преследование началось из-за активизации его правозащитной деятельности.

  • Правозащитник Лев Пономарев стал обвиняемым по уголовному делу. Следственный комитет при прокуратуре предъявил ему обвинение в клевете за высказывание в адрес руководителя ФСИН Юрия Калинина, в котором правозащитник назвал Калинина «автором садистской системы» в российских колониях и тюрьмах. Пономарев считает, что уголовное преследование началось из-за активизации его правозащитной деятельности.

  • Лев Пономарев: "Думаю, что заведенное дело связано с возросшей активностью моей правозащитной деятельности. У меня есть доказательства нарушения прав человека в отдельных колониях, мы продолжаем бороться с этими нарушениями..."

  •   27/02/2008, HRO.org



4. Лидеры и активисты демократических партий «первой волны», решившие (полностью или частично) сменить профиль деятельности (Напоминают тип 1-Б)

  • 4. Лидеры и активисты демократических партий «первой волны», решившие (полностью или частично) сменить профиль деятельности (Напоминают тип 1-Б)

  • 5. Активисты НКО других типов, выходящие на «правозащитное поле» (экологические, феминистские, ветеранские и т.д.) и остающиеся там достаточно долго (А.Никитин и т.д.)



В 1995 году он написал для

  • В 1995 году он написал для

  • ежегодного доклада этой

  • организации главу о захоронения

  • радиоактивных отходов топлива

  • атомных подлодок на российском

  • Северном флоте.

  • При подготовке этой главы Никитин пользовался сведениями, опубликованными в открытой печати.

  • Тем не менее 6 февраля 1996 года Никитин был арестован сотрудниками петербургского УФСБ. Ему было предъявлено обвинение в государственной измене в форме шпионажа и разглашении государственной тайны



Материалы обвинения были построены на секретных приказах министра обороны, изданных уже после заключения Никитина под стражу и возбуждения против него уголовного дела

  • Материалы обвинения были построены на секретных приказах министра обороны, изданных уже после заключения Никитина под стражу и возбуждения против него уголовного дела

  • Организация "Международная амнистия" объявила Никитина узником совести.

  • 29 декабря 1999 года городской суд Санкт-Петербурга признал его невиновным по всем статьям обвинения.

  • 13 сентября 2000 года судебная коллегия Верховного суда своим не подлежащим обжалованию решением оставила оправдательный приговор в силе.



6. Молодые юристы-практики (часто через юридические клиники)

  • 6. Молодые юристы-практики (часто через юридические клиники)

  • 7. Преподаватели университетов, ученые, вошедшие в правозащитное поле в процессе преподавательской, законотворческой и иной подобной деятельности.

  • Иногда это уже не право-защита, а право-творчество, т.е. создание новых законов, институтов, практик.



1. Политики или неудавшиеся политики, использующие правозащитную фразеологию для собственного Пиара

  • 1. Политики или неудавшиеся политики, использующие правозащитную фразеологию для собственного Пиара

  • В Питере это – Вячеслав Марычев, Рудольф Каграманов

  • 2. Организации – «пожиратели грантов»

  • 3. НКО-имитаторы, созданные или используемые для вытеснения других НКО с публичного поля.





Общество «Мемориал» и его правозащитные комиссии.

  • Общество «Мемориал» и его правозащитные комиссии.

  • Движение «Солдатские матери» и его особенность в различных регионах.

  • Попытки создания непартийных структур для контроля за выборами.

  • Правозащитная составляющая других общественных организаций: благотворительные фонды, экологическое движение, центры гендерных исследований и т.д.

  • Дело Александра Никитина как пример солидарной деятельности российских и международных правозащитных и экологических организаций.



1. Историко-просветительская и правозащитная организация «Мемориал»

  • 1. Историко-просветительская и правозащитная организация «Мемориал»

  • 2. Московская Хельсинская группа (Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений )

  • 3. Общероссийское движение «За права человека»



и формы их взаимодействия и (или) оппонирования власти

  • и формы их взаимодействия и (или) оппонирования власти

  • Как индикатор развития наиболее «гражданственной» части гражданского общества

  • Имеют ли граждане право на сопротивление несправедливой власти?

  • Как возможно уважение к правосудию, если многие правозащитники уверены, что могут оценить справедливость любого приговора?

  • Проблема: как критиковать не «подставляя» для возможных репрессий?







Похожие:

1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения iconОбязательства и ответственность по правам человека Тахмина Каримова
Один из принципов пвпч: процесс развития должен быть в соответствии с уровнем и характером обязательств Государства (Государство...
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения iconСистема работы доу по предупреждению
Создать нормативную базу доу по организации работы по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения iconЭкономика и государство. Регулирующая роль государства в рыночной экономике Цели государственного регулирования экономики
Экономическая политика государства процесс воздействия государственных структур на рыночные для реализации государственных экономических...
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения icon1. Поколения прав человека Поколения прав человека
Концепция прав человека: некоторые проблемы Первое поколение: личные, гражданские и политические
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения iconСовременное законодательство в области прав человека начало активно формироваться после окончания Второй мировой войны
Ввела в действие механизмы защиты этих прав и определила систему помощи государствам, стремящимся должным образом обеспечивать соблюдение...
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения iconОрганизация работы по подготовке школьников к восприятию основ прав человека; организация работы по подготовке школьников к восприятию основ прав человека
Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Всеобщей декларации прав человека, в которой провозглашены основополагающие...
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения iconКонцепция прав человека. Концепция прав человека
Понятие, принципы и элементы конституционного статуса человека и гражданина. Человек как высшая ценность
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения iconСредства и методы защиты прав и свобод человека и гражданина Цели: получение новых знаний о средствах и методах защиты прав человека
Права человека это то, что обеспечит достоинство и человеческую ценность каждого мужчины, женщины и ребенка
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения icon1. Понятие прав человека Понятие прав человека
Они соотносятся с широким континуумом ценностей, и в некотором смысле равно присущи всем человеческим существам Британская энциклопедия,...
1. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения. Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства и в процесс правоприменения iconПрава ребенка Защита прав человека
В нормах семейного кодекса получили отражение многие положения международных документов в области прав человека, в частности Конвенции...
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница