Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство




НазваниеУнитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство
Дата конвертации02.05.2013
Размер445 b.
ТипСтатья







Унитарное государство ≠ федеративное государство:

  • Унитарное государство ≠ федеративное государство:

    • Франция - «единая и неделимая» республика
  • Государство присутствует на всех уровнях территориальных образований:

    • Коммуны: двойственная роль мэра
    • Департаменты: префект «император в миниатюре» (Наполеон)
    • Регионы: постепенное введение префектов региона
  • До 1982 г.: жесткий надзор государства над местными органами власти:

    • Например: априорный контроль всех нормативно-правовых актов территориальных образований


Цель: приблизить процесс принятия решений к гражданам (местная демократия)

  • Цель: приблизить процесс принятия решений к гражданам (местная демократия)

  • Два этапа децентрализации:

    • Законы Дефферре (1982-1983 гг.),
    • Конституционная реформа в 2003 г.
  • Передача полномочий территориальным образованиям

  • Принцип самоуправления территориальных образований:

    • Статья 72 Конституции
  • Процесс, проводимый государством:

    • Государство оставляет за собой «полномочие по решению вопроса компетенций»




Французские коммуны плохо приспособлены для решения вопросов местного значения:

  • Французские коммуны плохо приспособлены для решения вопросов местного значения:

    • Типичная французская коммуна: 1 722 жителя, 14,88 км²
  • Законодательное закрепление городских сообществ в 1966 г.

  • Провал слияния коммун (закон Марселена 1971 года)

  • Межмуниципальное сотрудничество: ассоциация коммун на добровольной основе

  • Правовая основа:

    • Закон о территориальном устройстве Франции(1992 г.)
    • Закон Шевенмана (1999 г.)


Межкоммунальный синдикат

  • Межкоммунальный синдикат

    • = Ассоциации с самой давней историей, не имеющие права взимать налоги, отвечающие за выполнение одной или нескольких компетенций (вывоз бытового уровня, электроснабжение)
  • Публично-правовые структуры с собственным налоговым режимом (или сообщества)

    • = Структуры с федеративным устройством, с недавней историей, взимающие часть налогов коммун
    • NB: коммуна может вступить только в одну ПСМС с собственным налоговым режимом


Структура, идентичная структуре территориальных образований

  • Структура, идентичная структуре территориальных образований

  • NB: без учета возможности совмещения мандатов

  • При управлении - вопрос территориальной принадлежности

    • Например: центральный город - периферия


Полномочия, переданные коммунами

  • Полномочия, переданные коммунами



Два основных принципа:

  • Два основных принципа:

  • Синдикаты: свободно определяют свои компетенции

  • Сообщества: обязательные компетенции

  • + компетенции на выбор

  • Возможность иметь вопросы совместного ведения:

  • = понятие «интересы сообщества»



Передача полномочий на практике

  • Передача полномочий на практике









Успех межмуниципального

  • Успех межмуниципального

  • сотрудничества …

  • Несколько цифр:

  • около 18000 синдикатов

  • 16 городских сообществ

  • 181 сообществ агломерации

  • 2 409 сообществ коммун

  • … который однако подвергается критике

    • дополнительный слой в «слоеном пироге» французской структуры управления
    • недостаток демократии
    • нерациональная территориальная организация
    • структуры, порождающие дополнительные расходы (дублирующие функции)


Реформа территориальных образований

  • Реформа территориальных образований

    • Завершение работы над картой межмуниципальных структур к 2014 г.
    • Выборы в межмуниципальные структуры прямым всеобщим голосованием
    • Создание метрополий
  • По окончании: упразднение коммун?





Похожие:

Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconУрока: «Государство и его роль в жизни общества» Цель : обобщить и систематизировать знания по разделу «Государство в политической жизни общества»
Государство реализация закономерности подчинения слабого сильному. Теория б Государство возникает из разрастающейся из поколения...
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconЛичность, право, общество, государство. Правовое государство
Правовое государство: понятие, принципы, гарантии соблюдения прав и свобод личности
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconБайзина Дарья 331 группа «Образование в зарубежных странах»
Финляндия унитарное государство с одной частичной автономией (Аландские острова)
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconЛекции 15-16 Теория государства Подходы к природе государства Государство как фирма Государство как не-фирма
Государство посредством установления относительных цен максимизирует благосостояние общества
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconГосударство государство
Выражение идей Государства с помощью условных знаков или предметов, т е символов
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconГосударства федеральный президент. Глава государства федеральный президент
...
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconСтатья 1 Статья 1 Российская Федерация Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconРусское государство в середине XVI века Русское государство к 1533 г
Елена Васильевна Глинская вторая жена Василия III, великая княгиня в 1526-1538 гг
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconСкандинавский полуостров Апеннинский полуостров
Ватикан самостоятельное и независимое государство. Его площадь всего 0, 5 кв км. Это часть Рима, город государство. Управляет Ватиканом...
Унитарное государство ≠ федеративное государство: Унитарное государство ≠ федеративное государство iconПервый и главный риск – отсутствие государственных гарантий права собственности Государство не защищает граждан от злоупотреблений и мошеннических действий
Своими неправильными действиями государство само создает приобретателям собственности проблемы
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница