Статья 37 Конституции РФ




НазваниеСтатья 37 Конституции РФ
Дата конвертации02.05.2013
Размер445 b.
ТипСтатья


Оценка эффективности законов «О квотировании»


Нормативно-правовые акты

  • Российская Федерация:

  • Статья 37 Конституции РФ

  • Трудовой кодекс РФ

  • Закон «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года (с изменениями и дополнениями, в редакции от 2005 года)

  • ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ



Международные нормативно-правовые акты

  • Конвенция «О защите прав инвалидов» 2006

  • Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов 1993

  • Конвенция «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» 1983

  • Всемирная программа действий в отношении инвалидов 1982

  • Декларация «О правах инвалидов» 1975

  • Конвенция «О политике в области занятости» 1964

  • Рекомендация «О переквалификации инвалидов» 1955



Определения

  • квотирование рабочих мест для инвалидов –это создание или выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

  • Словарь реабилитационных терминов МОТ определяет квотирование рабочих мест как «требование, распространяющееся на каждого предпринимателя, …принять на работу минимальный процент инвалидов».

  • Авторское определение

  • квотирование – это процесс создания специальных рабочих мест и условий труда для эффективного трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также проведение системы последовательных мероприятий с целью выявления ограничений в возможностях трудовой деятельности и в возможности его трудоустройства на данное создаваемое рабочее место с учетом рационального расходования финансовых средств.



Квота %

  • Российская Федерация

  • Москва 4%

  • Пенза 4%

  • Ростов 4%

  • Тульская область 4%

  • Ивановская область 4%

  • Архангельск 3%

  • Липецк 3%

  • Владимирская область 3%

  • Нижний Новгород 3%

  • Санкт-Петербург 2,5%

  • Пермский край 2%

  • Тюменская область 2%

  • Рязанская область 2%



Показатели эффективности Эффективность – это отношение результата к затратам

  • Результативность

  • Количественный

  • показатель – количество

  • трудоустроенных

  • инвалидов;

  • Качественный

  • показатель – соответствие

  • работы рекомендациям

  • ИПР и возможностям

  • инвалидов



Качество законов о квотировании

  • Собственно

  • юридические

  • свойства:

  • Нормативность

  • Общеобязательность

  • Полнота

  • Конкретность

  • Точность и определенность терминов и т. д.



Характеристики процесса трудоустройства

  • Целевые

  • Организация системы сопровождения инвалида в процессе трудоустройства с участием всех субъектов квотирования;

  • Трудоустройство конкретного инвалида на работу с учетом его потребностей, возможностей;

  • Создание специально оборудованного для инвалида рабочего места



Нормативные

  • Издание нормативно-правового акта, которым определяется минимальное количество специальных рабочих мест;

  • Издание Постановления «О квотировании рабочих мест» в определенном районе города;

  • Заключение службой занятости договоров с руководителями организаций



Социальные

  • Информирование инвалида о вакантных рабочих местах на предприятиях;

  • Подготовка инвалида трудиться посредством социальной адаптации;

  • Организация обучения для инвалида;

  • Организация условий для самозанятости инвалида



Экономические

  • Развитие предпринимательства инвалидов

  • Выполнение государственного заказа общественными организациями с целью увеличения финансовых средств на создание специально оборудованного места;

  • Стимулирование работодателей (компенсация части невыполненной работы инвалидом)



Результаты экспертного опроса

  • 60% Экспертов оценили современное состояние законодательства о занятости в Российской Федерации как удовлетворительное;

  • 68% экспертов ответили, что за 5 лет практически не было положительных изменений в сфере трудоустройства инвалидов;



Результаты

  • 80% экспертов критически оценивают качество законов о квотировании;

  • 24% экспертов ответили, что причиной, сдерживающей реализацию законов о квотировании, является отсутствие объективной информации о реализации законодательных актов о квотировании;



Результаты

  • 28% отметили в качестве причины - отсутствие механизма реализации законов о квотировании;

  • 20% экспертов отметили, что законы о квотировании не в полном объеме соответствуют таким параметрам как: нормативность, общеобязательность, полнота, конкретность нормативно-правовых актов в области трудоустройства инвалидов;



Результаты

  • 32% экспертов ответили, что в качестве первоочередных мер для эффективной правоприменительной практики в области трудоустройства инвалидов является принятие дополнительных нормативно-правовых актов в области трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места;



Результаты

  • 24% экспертов ответили, что в качестве первоочередных мер для эффективной правоприменительной практики в области трудоустройства инвалидов является дополнительное финансовое обеспечение;



Результаты

  • 60% экспертов оценили эффективность деятельности служб занятости в области трудоустройства инвалидов как высокую; 40% – как среднюю;

  • 48% экспертов оценили деятельность органов государственной власти как высокую; 52% – как среднюю;



Результаты

  • 28% экспертов оценили эффективность деятельности работодателей в области трудоустройства инвалидов как среднюю; 72% – как низкую;

  • 60% экспертов оценили эффективность деятельности общественных организаций инвалидов в области трудоустройства инвалидов как высокую; 36% – как среднюю; 4% экспертов затруднился ответить;



Результаты

  • 68% экспертов оценили эффективность деятельности инспекции труда как низкую; 20% - как среднюю; 12% – затруднились ответить;

  • Все 25 респондентов ответили, что целесообразно, внести изменения в закон «О социальной защите инвалидов в РФ», в частности в статьи о квотировании рабочих мест, обязанность и ответственность работодателей за невыполнение квот и т. д.



Результаты

  • 40% экспертов отметили, что Россия по вопросам квотирования должна перенять опыт Франции, т. к. респонденты наглядно видели, как происходит работа с инвалидами на предприятиях;

  • 40% – США, т. к. механизм создания рабочих мест для инвалидов является отработанны и очень гибким;



Результаты

  • 20% – Швеция, т. к. разработаны программы, направленные на развитие предпринимательства для инвалидов, тем самым повышается не только их статус и активизируется трудовой потенциал, но и улучшается их материальное положение



Высокая эффективность действия законов о квотировании возможна при наличии таких положительных результатов как:

  • Наличие условий, обеспечивающих доступность рабочих мест для инвалидов;

  • Наличие механизма реализации законов о квотировании;

  • Соблюдение субъектами квотирования нормативности в процессе реализации законодательства о квотировании;

  • Исполнение субъектами квотирования своих обязанностей и готовности нести ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (не в полной мере);



Целесообразно проводить тщательный системный анализ действующего законодательства в области трудоустройства инвалидов, определяя при этом пробелы, коллизии, другие недостатки



Это важно

  • Во-первых, для выявления нереализуемых норм законов (обязанность работодателей трудоустраивать на рабочие места инвалидов в соответствии с установленной квотой; предоставлять информацию по выполненным и невыполненным квотам с указанием причин в отказе при трудоустройстве инвалида на работу, согласно ИПР; создавать специальные рабочие места и условия труда с учетом особенностей конкретного инвалида, как это делается в зарубежных странах и т. д.) и противоречий в системе законодательства (региональное законодательство должно соответствовать федеральному);



Это важно

  • Во-вторых, для определения факторов, влияющих на развитие как позитивных, так и негативных тенденций в правоприменении законодательства о квотировании, выявление причин негативных тенденций, путей их устранения как при проведении комплекса мер, направленных на эффективную занятость инвалидов, так и в процессе правотворчества в области трудоустройства лиц с инвалидностью.



СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!



Похожие:

Статья 37 Конституции РФ iconСтатья 41 КОНСТИТУЦИИ РФ статья 41 конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. …
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность...
Статья 37 Конституции РФ iconСтатья 29. Статья 29. Свобода мысли Свобода идей и убеждений Запрет цензуры Статья 17. Статья 17

Статья 37 Конституции РФ icon6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление)
Конституция и форма государства. Конституция и конституционализм. Общая характеристика Конституции РФ (6 час.)
Статья 37 Конституции РФ iconКонституции Российской Федерации 15 лет. План мероприятий, посвященных 15- летию конституции России
Ребята вспомнили историю появления основных символов России. Перечислили основные элементы нашего герба. Правильно составили цветовую...
Статья 37 Конституции РФ iconСтатья 3 Конвенции и защита прав беженцев и вынужденных переселенцев Антон Бурков План Отличие беженцев от вынужденных переселенцев
Статья 3(1) Протокола 4 и статья 4 Протокола 4 защищают только от высылки граждан (коллективной или индивидуальной) с территории...
Статья 37 Конституции РФ iconСтатья 119. Убийство по неосторожности Статья 119. Убийство по неосторожности Статья 120. Доведение до самоубийства Статья 121. Умышленное тяжкое телесное повреждение
Статья 120. Доведение до самоубийства Статья 121. Умышленное тяжкое телесное повреждение
Статья 37 Конституции РФ iconФормировать у учащихся понимания сущности и значения Конституции и государственных символов Российской Федерации
Конституции и государственных символов Российской Федерации; воспитание гражданственности и патриотизма младших школьников
Статья 37 Конституции РФ iconСтатья 19 коап
Ос опо для владельцев объектов коммерческих организаций, гмп на хозрасчете (статья 19 коап)
Статья 37 Конституции РФ iconСтатья 19. Статья 19
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах...
Статья 37 Конституции РФ iconСтатья 25 Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным...
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница