6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление)




Название6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление)
Дата конвертации04.04.2013
Размер445 b.
ТипЛекция


Тема 3

  • Конституция и форма государства. Конституция и конституционализм. Общая характеристика Конституции РФ

  • (6 час.)


Вопросы темы

  • Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление).

  • Предназначение и сущность конституции.

  • Понятие и признаки конституционализма. Конституционное и неконституционное государство.

  • Классификация конституций.

  • Обзор истории российских конституций.

  • Основные черты советской государственности.

  • Конституция России 1993 года: основные черты и структура.

  • Основные конституционные ценности.

  • Роль Конституции РФ в системе российского права.

  • Юридические свойства и принципы Конституции России.

  • Механизм изменения Конституции России. Порядок принятия новой Конституции.

  • Понятие, структура и общая характеристика формы государства.

  • Понятие и основные конституционные разновидности форм правления.

  • Понятие конституционной системы (модели) власти. Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) моделей власти.



Лекция 1

  • Конституция – правовой феномен современности. Конституционализм



1. Первые конституции современного типа

  • Конституция США от 17 сентября 1787 г.

  • Государственный закон Польши от 3 мая 1791 г.

  • Конституция Франции от 3 сентября 1791 г.



2.

  • ЧТО ПРОИЗОШЛО В ИСТОРИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ, ЕСЛИ ВПЕРВЫЕ СЛОВО «КОНСТИТУЦИЯ» БЫЛО УПОТРЕБЛЕНО В НОВОМ ЗНАЧЕНИИ?



3. Употребления слова «конституция»

  • Конституция – от лат. constitutio:

  • 1) устанавливаю , установление

  • 2) устройство, устроение



4. Формальный подход к определению конституции

  • Георг Еллинек (XIX в.):

  • «Конституция государства обнимает совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок призвания их к отправлению их функций, их взаимоотношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти» .



5. Формальный подход к определению конституции

  • Распространенное учебное определение:

  • Конституция – это акт (совокупность актов), который обладает высшей юридической силой и закрепляет (устанавливает) основы организации и жизнедеятельности общества и государства: права и свободы человека и гражданина, основы общественного строя, форму правления, территориальную организацию государства, систему органов публичной власти, основы их компетенции, государственную символику и столицу.



6. Сущностный подход к определению конституции

  • Конституция – это базовый акт (совокупность актов) государства, устанавливающий такие основы организации и жизнедеятельности страны, которые обеспечивают права личности, гарантируют правовое ограничение публичной власти и подконтрольность государства обществу.



7. Два понимания сущности конституции

  • Реально существующее положение вещей, закрепляемое тем, кто политически сильнее

  • (конституция как фиксатор сущего)



8. Конституция в первом понимании

  • Ф.Лассаль: Конституция – это существующие в стране фактические отношения силы.

  • В.И.Ленин: Сущность конституции в том, что она выражает действительное соотношение сил в классовой борьбе.



9. Конституция во втором понимании (формализация общественного договора)

  • Ж.-Ж.Руссо:

  • «Раз ни один человек не имеет естественной власти над себе подобными и поскольку сила не создает никакого права, то выходит, что основою любой законной власти среди людей могут быть только соглашения».

  • Но не всякое соглашение допустимо:

  • «Отказаться от своей свободы – это значит отречься от своего человеческого достоинства, от прав человеческой природы, даже от ее обязанностей. Невозможно никакое возмещение для того, кто от всего отказывается».

  • «Найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации, и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остается столь же свободным, как и прежде. Такова основная задача, которую разрешает Общественный договор».



10. Определение конституционализма

  • Лежащая в основе конституции идея и реализуемая посредством её практика ограничения государственной власти в целях обеспечения равной возможности каждому человеку обладать правами, пользоваться ими и защищать их.

  • ***

  • «Конституционализм – это ограничение государственной власти в интересах общественного спокойствия. Он стремится охладить текущие страсти, не угрожая эффективности управления» – А. Шайо



11. Конституционная идеология

  • Если конституционализм это идея, лежащая в основании конституции, то нет ли здесь противоречия с конституционным запретом (ст.13 Конституции РФ) на государственную, обязательную идеологию?



12. Конституционный строй

  • Конституционный строй – это «способ организации политической власти (государственной, прежде всего), основанной на системе ценностей, ядром которых являются идеи конституционализма» (Васильева, Виноградов, Мазаев)



13. Классификация конституций По степени реальности:

  • Реальные



14. Классификация конституций По типу оформления:



15. Классификация конституций Писаные (неконсолидированные):

  • Первая группа

  • Ни один из конституционных актов не выделяется как акт с названием «конституция»



16. Классификация конституций По способу принятия:

  • Народные:

        • Учредительное собрание
        • Конституционное собрание, конвент (напр. Филадельфийский конвент)
        • Парламент (напр. Билль о правах 1689г.)
        • Референдум
  • Октроированные (дарованные) –

        • Основные государственные законы 1906 г.
  • Принятые чрезвычайными органами.



17. Классификация конституций По способу изменения:

  • Жесткие



18. Классификация конституций По сроку действия:

  • Постоянные



  • Конец Лекции 1.

  • Спасибо за внимание!



Лекция 2

  • Типы российской государственности. Конституция России 1993 г.: основные черты



1. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ (1905-1993гг.)

  • Манифест 17 октября 1905 г.

  • Основные Государственные законы Российской Империи 1906 г.

  • Конституция РСФСР – 10 июля 1918 г.

  • Конституция СССР 1924 г.

  • Конституция СССР 1936 г.

  • Конституция СССР 1977 г. (РСФСР 1978 г.)

  • Конституция РФ 1993 г.



2. Основные Государственные законы Российской Империи 1906 г.

  • Структура:

  • Глава первая. О существе Верховной самодержавной власти

  • Глава вторая. О порядке наследия Престола

  • Глава третья. О совершеннолетии Государя Императора, о правительстве и опеке (правительство здесь в смысле – правление)

  • Глава четвертая. О вступлении на Престол и присяге подданства

  • Глава пятая. О священном короновании и миропомазании

  • Глава шестая. О титуле Его Императорского Величества и о Государственном гербе

  • Глава седьмая. О Вере

  • Глава восьмая. О правах и обязанностях российских поданных

  • Глава девятая. О Законах («Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора»)

  • Глава десятая. О Государственном Совете и Государственной Думе и образе их действий («Государственный Совет и Государственная Дума пользуются равными в делах законодательства правами»)

  • Глава одиннадцатая. О совете министров, министрах и главноуправляющих отдельными частями



3.Крах Империи

  • Отставка Императора 2 марта 1917 г.

  • Отказ передать престол сыну

  • Отказ Вел. Кн. Михаила Александровича воспринять власть

  • Передача власти Государственной Думе

  • Образование Временного правительства (кн. Г.Е. Львов) до созыва Учредительного собрания и определения им судьбы России



4. Подготовка к большевистскому перевороту (3-4 июля – 25 октября1917 г.)

  • Наступление большевиков

  • Отставка кн. Львова

  • Премьер А.Ф. Керенский

  • Провал попытки ген. Корнилова отвести угрозу анархии

  • 25 октября – II Съезд Советов и приуроченный к нему переворот. Свержение Временного правительства



5. Конституция РСФСР (5 Всероссийский съезд Советов – 10 июля 1918 г.)

  • Основные положения

  • Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (глубокомысленная пародия на Декларацию прав 1789г.)

  • Неравное избирательное право

  • Лишение избирательных прав «эксплуататорских классов и их пособников» - полицейских, священнослужителей и проч.

  • Полная национализация, отказ платить по «царским» займам

  • Диктатура пролетариата как этап к отмиранию всякой госвласти



6. Конституция СССР 1924 г. В союзных республиках конституции приняты в 1925 г.

  • Декларация об образовании союза советских социалистических республик

  • Договор об образовании союза советских социалистических республик:

  • 1. О предметах ведения верховных органов власти союза советских социалистических республик

  • 2. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве

  • 3. О съезде Советов союза советских социалистических республик

  • 4. О Центральном исполнительном комитете союза советских социалистических республик

  • 5. О Президиуме Центрального исполнительного комитета Союза Советских Социалистических Республик



7. Конституция СССР 1936 г. В союзных республиках практически ее копии приняты в 1937 г.

  • Система власти:

  • Верховный совет СССР

  • Его постоянно действующий орган – Президиум ВС СССР

  • Совет министров

  • Перечень наркоматов (министерств с 1952 г.)

  • Верховный суд

  • Прокуратура



8. Конституция СССР 1977 г. (РСФСР 1978 г.).

  • Основные особенности:

  • Появляется большая преамбула в связи с новой идеологической установкой, что построено «общенародное социалистическое государство»

  • Система власти остается прежней

  • Советы переименованы из «советов депутатов трудящихся» в «советы народных депутатов»

  • Официально закреплен принцип «демократического централизма» (ст.3)

  • Закреплено ведущее место КПСС (ст.6)

  • Изъят перечень министерств

  • Провозглашено право обжаловать решения чиновников (не было подкреплено законодательно)



9. Основные черты советского и демократического типов государственности



10. Эрозия «республики Советов» в РСФСР после 1990 г.

  • 12 июня 1990 г. – Декларация о государственном суверенитете РСФСР:

  • РСФСР есть суверенное государство;

  • полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;

  • верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории;

  • Всем гражданам РСФСР гарантируются права и свободы, в т.ч. предусмотренные общепризнанными нормами международного права

  • РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами (плюрализм);

  • Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства;

  • Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора.



11. Эрозия «республики Советов» в РСФСР после 1990г. (продолжение)

  • Введение в Конституцию должности Президента

  • Изменение ст.3 (вместо демцентрализма) и ст.6 (фактически многопартийность)

  • 12 июня 1991 г. – выборы первого Президента РСФСР (РФ)

  • Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. (фактически полностью вошла в текст нынешней Конституции РФ)

  • Крушение власти КПСС после путча 19-21 августа 1991 г.

  • Столкновение двух систем власти – разделения властей с полновластием Советов

  • 1993 год: Указ Президента РФ №1400, мятеж 2 октября и подавление 3-4 октября

  • 12 декабря 1993 г. – принятие Конституции России всенародным голосованием. Формирование Парламента на основе Положения, изданного Президентом РФ



12. Структура Конституции РФ

  • РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

  • ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

  • ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

  • ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

  • ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  • ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

  • ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  • ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

  • ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

  • ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

  • РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

  • ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



13. Конституционные ценности (природа Конституции РФ)

  • Мировоззренческие:

  • Россия – часть евроатлантической (христианской) цивилизации

  • Человек, его права и свободы – высшая ценность (ст.2)

  • Светский характер государственности (ст.14)

  • Открытый характер государства (Преамбула, ст.15)



14. Конституционные ценности (природа Конституции РФ)

  • Социальные:

  • Равноправие. Отсутствие сословности, преград для социальной мобильности

  • Защита слабого и поощрение самостоятельности и самодеятельности

  • Достойная жизнь – каждому.



15. Конституционные ценности (природа Конституции РФ)

  • Политические:

  • Идеологический плюрализм (идейная и творческая свобода)

  • Политический плюрализм (многопартийность)

  • Приверженность демократии



16. Конституционные ценности (природа Конституции РФ)

  • Правовые:

  • Приверженность правовому характеру государственности = сила права выше права силы



17. Юридические свойства конституции

  • Конституция – концентрированное выражение права



18. Юридические свойства конституции

  • Верховенство и высшая юридическая сила

  • (ч.2 ст.4, ч.1 ст.15) :

  • неуклонное соблюдение (выполнение) конституционных норм всеми, независимо от правового статуса;

  • связанность всех действий и решений Конституцией (смысл правового государства);

  • следование органов государственной власти идеям (ценностям) Конституции РФ

  • Федеральные законы и подзаконные правовые акты должны соответствовать Конституции РФ

  • конституционные акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральной Конституции



19. Юридические свойства конституции

  • Особый порядок охраны Конституции



20. Юридические свойства конституции

  • Прямое действие

  • (ч.1 ст.15)



21. Юридические свойства конституции

  • Особый порядок принятия и пересмотра:

  • Полный пересмотр (новая Конституция, новая редакция)

  • Внесение поправок

  • «Техническое» изменение текста (не пересмотр)



  • Конец Лекции 2.

  • Спасибо за внимание!



Лекция 3

  • Форма государства. Модели власти. Политическая система России



1. Понятие формы государства

  • Совокупность основных внешних признаков государства, определяемых его содержанием



2. Каковы основные внешние признаки государства?

  • Форма правления

  • Форма государственного устройства

  • Характер политической системы

  • Характер политического режима



3. Понятие формы правления

  • Способ замещения должности главы государства и система взаимоотношений между высшими органами государственной власти



4. Виды форм правления

  • В первом смысле

  • различаются от того:

  • кому принадлежит суверенитет (формальный критерий)

  • каков правовой статус главы государства (фактический критерий)

  • Монархия Республика

  • .



5. Монархия

  • Форма правления, при которой:

  • пост главы государства замещается, как правило, по наследству;

  • глава государства не имеет срока полномочий;

  • глава государства не подлежит политической, а часто и юридической ответственности;

  • как правило, обладает сакральной легитимностью.



6. Республика

  • Форма правления, в которой:

  • должность главы государства (президента) замещается путем избрания его всем народом или представителями народа;

  • срок полномочий главы государства ограничен;

  • глава государства подлежит политической ответственности.



7. Виды форм правления

  • Во втором смысле

  • различаются от того,

  • каков характер взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти

  • Во избежание путаницы – лучше говорить

  • система (модель) власти:

  • Парламентская

  • Президентская

  • Полупрезидентская



8. Парламентская система

  • Глава государства избирается парламентом (монархи – наследуют)

  • Правительство полностью ответственно и подотчетно парламенту

  • Глава государства формально:

      • может иметь право роспуска одной или двух палат
      • назначает Премьера и министров
  • Существует институт недоверия правительству



9. Президентская система

  • Президент избирается всенародно

  • Президент - глава исполнительной власти

  • Свойствен институт вице-президента Нет института роспуска парламента

  • Нет института недоверия правительству



10. Смешанная (полупрезидентская) система

  • Глава государства:

    • избирается народом
    • формирует правительство совместно с парламентом
    • участвует в контроле за деятельностью правительства


11. Политическая система

  • Совокупность институтов и принципов формирования, выявления и представления интересов и ценностей, существующих в данном обществе

  • Можно различать политические системы:

  • демократического типа,

  • авторитарного типа;

  • тоталитарного типа



12. Конституционные принципы политической системы в России

  • Прямое волеизъявление (выборы, референдум) и система народного представительства (ст.3)

  • Свобода выражения мнений и свобода политической деятельности. Идеологический и политический плюрализм (ст.13, 29-32)

  • Разделение властей, включая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст.10)

  • Недопустимость вмешательства в чужую компетенцию и присвоения властных полномочий (ст.3, ч.4)

  • Политическая конкуренция (ст.13)





14. Политический режим

  • Совокупность методов (характера) правления

  • Основные виды ПР:

  • Демократический

  • Авторитарный

  • Тоталитарный



15. Система сдержек и противовесов

  • checks and balances

  • ***

  • Система конституционных полномочий, имеющая целью не позволить ни одному из публичных институтов добиться доминирования в государстве



16. Нормативная схема системы сдержек и противовесов в России

  • Дума:

    • блокирует назначение Председателя Правительства
    • выражает недоверие Правительству
  • Совет Федерации:

    • блокирует законы, принимаемые Думой
    • блокирует указы о ЧП и некоторые другие решения Президента
  • Президент:

    • отклоняет закон
    • распускает Думу
  • Правительство:

    • вносит вопрос о доверии
    • подает в отставку
  • Суды:

    • признают не соответствующим Конституции закон или указ Президента
    • признают не соответствующим закону правительственный, ведомственный акт


17. Гражданское общество

  • Общество, в котором индивид имеет право и способен свободно (добровольно, без санкции государства) вступать в ассоциации с другими индивидами для реализации своей социальной, экономической и политической активности



18. Тест

  • Какова форма нашего государства?

  • Какова в России форма правления?

  • К какому типу относится российская политическая система?

  • Какой у нас политический режим?





Похожие:

6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconТема 5 Политическая система Российской Федерации (2 час.) Вопросы темы
Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) моделей власти
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconФормировать у учащихся понимания сущности и значения Конституции и государственных символов Российской Федерации
Конституции и государственных символов Российской Федерации; воспитание гражданственности и патриотизма младших школьников
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconДва основных направления: Два основных направления
Вне всяких направлений расцвет поэтического творчества О. Мандельштама, Б. Пастернака, М. Цветаевой
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconКонституции Российской Федерации 15 лет. План мероприятий, посвященных 15- летию конституции России
Ребята вспомнили историю появления основных символов России. Перечислили основные элементы нашего герба. Правильно составили цветовую...
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconВопросы темы Природа и место судебной власти в системе государственной власти
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционное правосудие (2 час.)
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconПрезентация на тему: Проблемные вопросы учебной темы: Нужен ли свинец современной промышленности Так ли совершенен свинец Свинцовая угроза это миф или реальность
Цель нашего исследования: выяснить положительные и отрицательные стороны тяжёлого металла свинца
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconНазовите два основных стиля в развитии средневекового европейского искусства. Назовите два основных стиля в развитии средневекового европейского искусства
С ними контрастировали непритязательные жилища крестьян. Замки всегда строились в таких местах, которые были удобны для защиты. Поскольку...
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconКурс лекций по спецкурсу «квалификация преступления» Автор: старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Галимов Рустам Ильдарович
В. Н. Кудрявцев определял квалификацию как установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного...
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconЛекции студенты должны иметь представление об основных идеях современной западной философии
По завершении лекции студенты должны иметь представление об основных идеях современной западной философии
6 час.) Вопросы темы Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление) iconПовторить особенности различных исторических эпох и этапов формирования современной политической карты мира, ее количественные и качественные изменения
Характеристика основных этапов формирования современной политической карты мира (устный ответ)
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница