Концепция электронного правительства Лебедева И. А




НазваниеКонцепция электронного правительства Лебедева И. А
Дата конвертации04.04.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации


Концепция электронного правительства

  • Лебедева И.А.


Термины и определения

  • Новая экономика – влияние высоких технологий на экономическое окружение, ведущее к изменению макроэкономических показателей.

  • Цифровая (электронная) демократия – любая форма цифрового обмена информацией в ходе демократического процесса.

  • Электронное правительство – система государственного управления, которая предполагает широкое использование современных информационных технологий.



Признаки крупной корпорации, свойственные государству:

  • 1. Государство обладает бюджетом, доходами и расходами.

  • 2. “Акционерами и клиентами” в одном лице являются граждане.

  • Следовательно, перед современным государством стоят те же самые задачи изменения системы управления, что и перед фирмой.



Причины изменения государственного управления:

  • 1. Сложность фискальных процессов. В экономической теории существуют “золотые требования” к налоговой системе:

    • Гибкость,
    • Прозрачность,
    • Нейтральность,
    • Административная простота.
    • Новые информационные технологии позволяют добиться их реализации гораздо быстрее путем сокращения транзакционных издержек общения налогоплательщиков с налоговыми органами.


Причины изменения государственного управления:

  • 2. Возросло количество лиц, имеющих выход в Интернет и даже предпочитающих электронные способы общения с государственными органами.

  • 3. Усиление процессов глобализации, в силу которых правительства отдельных стран реагирует на последние технологические тенденции.



Черты электронного правительства:

  • 1. Новые сетевые технологии устраняют границы между правительственными подразделениями и между правительствами разных стран.

  • 2. Происходят фундаментальные изменения в самом правительстве, так как с введением электронных форм общения необходимы более рационально организованные правительственные структуры.

  • 3. Изменение гражданской позиции населения, т.е. упрощается переход от формальной демократии к цифровой, электронной или кибер-демократии.

  • 4. Происходит формирование новой парадигмы государственной власти, когда государство является обслуживающей общество структурой.



Информационные услуги правительства гражданам:

  • Размещение Web-сайтов министерств и ведомств;

  • Информирование граждан о правовых и политических процессах в стране;

  • Организация уплаты налогов (Франция, Ирландия, США, Австралия);

  • Возможность предъявлять требования по программам медицинского страхования (Франция);

  • Регистрация студентов в экзаменационном листе или в библиотеке (Германия);

  • Подача жалоб в адрес административных центров (Швеция);

  • Возобновление водительских прав в режиме он-лайн (США) и т. д.



Информационные услуги правительства бизнесу:

  • Размещение тендеров правительства и получение предложений через Web-сайты.

  • Министерство природных ресурсов и окружающей среды США с помощью ИС ускоряет обработку государственных заказов.



Информационные услуги правительства государственным службам:

  • В Сингапуре еще в 1981 году начал осуществляться национальный план в области информационных технологий.

  • Служба по развитию информационных коммуникаций поддерживает центральный портал e-Citizen.

  • Более гибкие горизонтальные связи, приходящие на смену вертикальным, позволяют правительственным органам осуществлять более тесное сотрудничество.



Задачи электронного правительства:

  • Концепция электронного правительства находится пока в стадии формирования и дальнейшей разработки.

  • 1. Создать надежную внутреннюю правительственную сеть и централизованную базу данных.

  • 2. Предоставить услуги, которые были бы адаптированы к потребностям граждан.

  • 3. Стремиться к реализации идеи цифровой демократии.



Механизм формирования электронного правительства

  • 1-й этап. Предусматривает использование Сети исключительно для размещения информации, речь идет об одностороннем общении.

  • 2-й этап. Общение становится двухсторонним, граждане могут сообщить информацию о себе.

  • 3-й этап. Сайты начинают заменять работу государственных служащих.

  • 4-й этап. Интеграция всего комплекса правительственных услуг.



Создание электронного правительства в России

  • В феврале 2002 года утверждена государственная целевая программа “Электронная Россия на 2002-2010гг.”

  • Объем финансирования по ней составит 77 млрд. 179,1 млн. руб.

  • “Программа модернизации налоговых органов” предполагает переход на безбумажный документооборот там, где это возможно.



Ситуация для анализа

  • В целях автоматизации максимального числа процедур Министерство юстиции Словакии реорганизовало документооборот в судебных палатах по гражданским и торговым делам. Когда истец или его адвокат приходит в суд для подачи иска, для него сразу же заводится электронное дело. Истцу сообщается номер дела и имя главного судьи, который выбирается компьютером случайным образом. Это сокращает возможности для произвола и помогает обеспечить безупречность судебной системы страны.



Ситуация для анализа

  • Кроме того, в министерстве существует юридическая ИС, позволяющая проводить полнотекстовый поиск и просмотр законов, нормативных актов, международных соглашений, судебных постановлений, внутренних распоряжений суда и директив государственных органов.

  • Наиболее популярным Web-узлом Словакии является официальный реестр компаний, который позволяет выяснить статус тех или иных компаний и руководителей.



Вопросы по ситуации

  • 1. Почему, на ваш взгляд, правительство Словакии перешло к использованию электронных механизмов в рассмотренной области?

  • 2. О каком этапе развития электронного правительства свидетельствует данная ситуация?

  • 3. На каком этапе развития электронного правительства находится Россия?



Модификация экономической политики государства в условиях новой экономики



Модификация кредитно-денежной системы

  • Существуют два вида он-лайновых платежей:

    • Электронные платежные системы, основанные на банковских картах и
    • Электронные платежные системы, основанные на электронных деньгах.
    • Бурный рост различных электронных форм обмена вызывает серьезные изменения финансовых инструментов и механизмов.


Проблемы при появлении ЭД

  • 1. Не совсем ясно, приведет ли распространение ЭД к изменению скорости обращения денег и заменят ли они наличность или банковские депозиты.

  • 2. Что произойдет со спросом на деньги в экономике с большой долей наличного оборота под влиянием ЭД.



Проблемы при появлении ЭД

  • 3. Потеря доходов Центрального банка от сеньоража. ЦБ может компенсировать потери взиманием платы за лицензирование выпуска ЭД или начать выпускать их самостоятельно.

  • 4. Проблема финансового контроля. ЭД минуют каналы посредников (банки), усложняется наблюдение за такими платежами.



Фискальные термиты налоговой системы страны;

  • 1. Электронная коммерция;

  • 2. Электронные деньги;

  • 3. Внутрикорпорационная торговля;

  • 4. Оффшорные финансовые центры;

  • 5. Деривативы;

  • 6. Неспособность облагать налогом финансовый капитал;

  • 7. Инвестирование сбережений за границу;

  • 8. Покупки иностранцев за границей.



Концепция новой экономики

  • 1. Под новой экономикой понимают ту часть экономики, которая состоит из высокотехнологичных областей, а именно: связь, вычислительная техника и информационное наполнение.

  • 2. Новая экономика – это такое влияние высоких технологий на экономическое окружение, ведущее к изменению макроэкономических показателей.



Инновационные волны

  • 1-я волна. 80-е гг. 18 века-40 гг. 19 века - использование энергии пара.

  • 2-я волна. 40-90гг. 19 века – эпоха железных дорог.

  • 3-я волна. 90гг. 19 века-50гг. 20 века – электроэнергия и автомобили.

  • 4-я волна. Настоящее время – распространение информационных технологий.



Отличительные черты новой экономики:

  • 1. Производительность все больше зависит от достижений науки и техники;

  • 2. В развитых странах происходит смещение внимания производителей и потребителей в сторону информационной деятельности;

  • 3. Трансформация организации производственного процесса в сторону горизонтальных сетевых связей между подразделениями;

  • 4. Глобальный характер экономики, организация вне зависимости от национальных границ;

  • 5. Революционный характер технологических изменений – информационные технологии, преобразующие материальную основу современного мира.



Изменение в поведении монополистов

  • Монополия, в отличие от традиционной модели рынка, в новой экономике увеличивает объем производства и снижает цены.

  • Пример: компания Microsoft.



Изменение природы собственности

  • В условиях новой экономики “…прогресс знаний размывает целостность собственности и подрывает условия функционирования свободного рынка”, благодаря особенностям информационного ресурса.



Изменение природы фирмы

  • “Интеллектуальная фирма” сегодня может вообще не располагать производственными фондами, поскольку материальные активы начинают вытесняться интеллектуальными активами, а текущие активы вытесняться информацией.

  • “Интеллектуальная фирма” не нуждается в больших активах, для нее существует тенденция снижения стоимости основных фондов.



Заключение

  • Итак, Новой экономике присущ целый ряд принципиальных отличий.

  • ИТ способствуют росту производительности сектора товаров, используемых для ИТ, но вопрос о влиянии их а остальные сектора остается открытым.

  • Есть экономисты, которые весьма скептически относятся к новой экономике.



Существует много сложностей в правильной оценке результата от внедрения ИТ.

  • Существует много сложностей в правильной оценке результата от внедрения ИТ.

  • Некоторые исследователи все же отмечают, что рост производительности характерен не только для компьютерной области, но и для экономики в целом.

  • Выгоды для общего экономического развития от внедрения Интернета существенны и будут еще значительней.



Контрольные вопросы

  • 1.Каковы в современном обществе предпосылки перехода к электронному правительству?

  • 2.Назовите проблемы появления электронных денег.

  • 3.В чем заключается концепция новой экономики?

  • 4. Как изменяется поведение монополистов в условиях новой экономики? Почему это происходит?

  • 5. В чем состоит изменение природы собственности в новой экономике?

  • 6. Как изменяется природа фирмы в новой экономике?



Конец



Похожие:

Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconЗначение стандартов для успеха электронного правительства Основные проблемы электронного правительства на данный момент
Отсутствие единого подхода, «зоопарк» технологических, организационных и правовых решений
Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconРеализация проекта системы электронного билетооформления в сввт историческая справка
Концепция электронного билетооформления впервые была разработана в США на внутренних авиалиниях в 1984 г
Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconЗакон РФ "Об образовании" №3266-1 от 10 июля 1992 года Предыстория. Концепция модернизации российского образования до 2010 г. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 1756-р
Концепция модернизации российского образования до 2010 г. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 1756-р
Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconE-doc система электронного документооборота   сэд e-doc
Данный документооборот создан с учетом специфики казахстанского делопроизводства и соответствует требованиям Постановления Правительства...
Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconДокументно-коммуникационные аспекты knowledge management в программах электронного правительства

Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconСостояние и перспективы электронного правительства в России. Что нам подсказывает международный опыт?

Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconДинамика ввода подсистем Электронного Правительства рк в промышленную эксплуатацию (оценка) в 2005-2012 годах

Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconДискурсивный анализ приветствия электронного письма в прагматическом аспекте цель работы
Охарактеризовать основные черты электронного дискурса и исследовать специфику дискурса электронного письма
Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconКонцепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утв. Распоряжением Правительства РФ от 17. 11. 2008 №1662-р

Концепция электронного правительства Лебедева И. А iconРуководитель специальных программ и проектов Структурная схема систем электронного правительства
«Информационная безопасность систем оказания госуслуг в электронном виде. «Бумажная» vs реальная?»
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница