Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт




НазваниеВо многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт
Дата конвертации03.04.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации



Во многих странах Европы и Центральной Азии (ЕЦА) системы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) имеют общие корни и много общих черт

  • Во многих странах Европы и Центральной Азии (ЕЦА) системы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) имеют общие корни и много общих черт

  • У большой группы стран, включая Молдову, основу системы ОВОС составляет государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), созданная в советское время

  • Процедуры скрининга обычно слабы, и проекты отбираются произвольно:

    • Четкие критерии, какие мероприятия следует подвергать ГЭЭ, отсутствуют, поэтому практически все проекты, даже имеющие совершенно незначительное воздействие должны проходить ГЭЭ
    • В то же время в ряде стран (включая Молдову) требование ОВОС (или «полной ОВОС») применяется только к проектам с очень высокой степенью воздействия на окружающую среду


Окончательная ОВОС имеется только после завершения стадии детального проектирования

  • Окончательная ОВОС имеется только после завершения стадии детального проектирования

  • Зачастую основу окончательной ОВОС составляют сложные модели:

    • Обычно требуется анализ мероприятий проекта в сочетании с фоновым состоянием окружающей среды
    • Совокупная концентрация сравнивается с максимально допустимыми концентрациями (например, загрязнителей воздуха)
      • Для этого должны использоваться стандартные компьютерные модели, разработанные Государственной метеослужбой


Проекты утверждаются ГЭЭ дважды:

  • Проекты утверждаются ГЭЭ дважды:

    • На стадии технико-экономического обоснования
    • На стадии детальной проектной документации
  • План природоохранных мероприятий (ППМ) является частью детальной проектной документации





В Молдове ОВОС (EIA) регулируется двумя законами и рядом нормативных актов и инструкций:

  • В Молдове ОВОС (EIA) регулируется двумя законами и рядом нормативных актов и инструкций:

    • Закон об охране окружающей среды, № 1515-XII, 1993 года, с поправками
  • Другие законы и нормативные акты:

    • Закон о ГЭЭ и ОВОС (1996)
    • Инструкции по экологической проверке (аудиту) предприятий (1998)
    • Положение об участии общественности в принятии решений (2000)
    • Приказ об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения ГЭЭ № 188, принят 10.09.2002
  • Молдова - участник Эспооской Конвенции по ОВОС в трансграничном контексте



Ответственным за ОВОС органом является Министерство экологии и природных ресурсов

  • Ответственным за ОВОС органом является Министерство экологии и природных ресурсов

  • В Министерстве имеется экологическая инспекция, в составе которой имеется отдел государственной экологической экспертизы

    • Для особо сложных проектов, требующих полной ОВОС, за проведение проверки ОВОС отвечает Отдел по предотвращению загрязнения окружающей среды центрального Министерства


Документация по ОВОС разрабатывается на начальной стадии планирования

  • Документация по ОВОС разрабатывается на начальной стадии планирования

  • ОВОС является обязательной частью плановой и проектной документации (ППД)

    • Примечание: буквальное выполнение этой нормы может быть проблематичным, так как большинство проверяемых ГЭЭ проектов не требуют ОВОС как таковой («полной ОВОС»)
  • ППД должна содержать раздел об охране окружающей среды

  • Положительное заключение ГЭЭ служит основой для разработки раздела «Охрана окружающей среды» ППД



Природоохранное законодательство Молдовы не предусматривает подготовки Плана управления окружающей средой (ПУОС) как такового

  • Природоохранное законодательство Молдовы не предусматривает подготовки Плана управления окружающей средой (ПУОС) как такового

  • В нормативной базе имеется положение о Плане природоохранных мероприятий (ППМ)

  • ППМ определяет меры по снижению воздействия на окружающую среду на основании ОВОС

  • ППМ интегрирован в цикл разработки проекта:

    • Представленные ГЭЭ технические решения должны быть обоснованы исходя из снижения воздействия на окружающую среду …
    • Представленная ГЭЭ документация должна включать достаточные и хорошо обоснованные меры для обеспечения экологической безопасности на весь цикл проекта


Государственными нормативами (инструкциями) определены требуемые виды природоохранных мероприятий для различных элементов окружающей среды

  • Государственными нормативами (инструкциями) определены требуемые виды природоохранных мероприятий для различных элементов окружающей среды

  • Например, проектная документация должна содержать следующую информацию по охране и рациональному использованию водных ресурсов:

    • Меры по поддержанию и благоустройству водоохранных/береговых зон
    • Меры по уменьшению загрязнений и контролю осадка в сточных водах
    • Меры на случай аварий в системах водоснабжения и канализации
    • Меры по защите рыбных ресурсов
    • Меры по сокращению использования воды в технологических процессах


Проектная документация должна содержать следующую информацию по охране атмосферного воздуха:

  • Проектная документация должна содержать следующую информацию по охране атмосферного воздуха:

      • Технологические меры:
        • Установка очистного оборудования (фильтров, скрубберов)
        • Улучшение условий рассеивания загрязнений в атмосфере
        • Снижение выбросов от неорганизованных источников
      • Планировочные меры:
        • Взаимное размещение  предприятий  и  жилья с  учетом  направления господствующих ветров
        • Соблюдение размера санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания


Проектная документация должна содержать следующую информацию о мерах по охране среды от загрязнения промышленными отходами:

  • Проектная документация должна содержать следующую информацию о мерах по охране среды от загрязнения промышленными отходами:

    • Меры по охране среды от загрязнения отходами
    • Утилизация /захоронение промышленных отходов в специально отведенных местах
  • Проектная документация должна содержать следующую информацию о защите флоры и фауны:

    • Меры (например, восстановление растительности) по защите почвы, водного и воздушного бассейнов, предусмотренные в ППД для защиты генетического фонда растений и животных


Типичный ПУОС Банка и план природоохранных мероприятий в Молдове – насколько значительны различия?

  • Типичный ПУОС Банка и план природоохранных мероприятий в Молдове – насколько значительны различия?

    • Юридический статус: ПУОС Банка является юридически обязательным
      • Положение о ПУОС в Соглашении о займе
    • Различный процесс определения природоохранных мер:
      • ПУОС Банка строится на результатах оценки воздействия /EIA
      • В Молдове ППМ также основан на ОВОС, однако государственные инструкции также нормируют требуемые типы мероприятий
    • Различие по времени:
      • Банком ОВОС/ПУОС требуется на более раннем этапе процесса
      • Таким образом обеспечивается большая гласность
    • Различие в широте охвата и содержании между ПУОС и ППМ


Краткое описание проекта

  • Краткое описание проекта

  • План снижения воздействий

    • Включая обязанности и стоимость
  • Требования по мониторингу

    • Включая обязанности и стоимость
  • Описание организации / структуры управления реализацией ПУОС:

    • Обязанности
    • Механизмы организационного укрепления /обучения
    • Требования по отчетности
    • Планы-графики
  • Резюме консультаций с общественностью (протоколы встреч с затрагиваемыми группами, заинтересованными участниками и др.)



Когда в законодательстве страны отсутствуют положения об обязательности ПУОС:

  • Когда в законодательстве страны отсутствуют положения об обязательности ПУОС:

    • Затрудняется контроль исполнения природоохранных мер
  • Когда не включен план мониторинга:

    • Трудно оценить эффективность выполнения природоохранных мер
  • Когда не распределены институциональные обязанности:

    • Трудно обеспечить подотчетность, контролировать соблюдение требований, либо поощрять качественную работу
  • Когда затраты не оценены:

    • Меньше вероятность достаточного финансирования природоохранных мер
  • Когда консультации с общественностью документально не оформляются:

    • Меньше вероятность своевременных и достаточных консультаций с общественностью


Нет фундаментальных препятствий для доведения ППМ Молдовы до стандартов ПУОС Банка

  • Нет фундаментальных препятствий для доведения ППМ Молдовы до стандартов ПУОС Банка

  • Как это сделать?

  • Дополнить ППМ Молдовы следующими элементами:

    • Четко отнесенные обязанности
    • Требования по мониторингу
    • Оценка затрат
    • Требования по обучению
    • Требования по консультациям с общественностью
  • Практическая реализация такого расширенного ППМ останется сложной задачей …

  • ... однако интересы охраны окружающей среды будут лучше учтены



Молдовой «достигнуты видимые успехи в принятии нового законодательства, однако несомненно возникнут вопросы соблюдения и контроля его исполнения»…

  • Молдовой «достигнуты видимые успехи в принятии нового законодательства, однако несомненно возникнут вопросы соблюдения и контроля его исполнения»…

  • Системы оценки воздействия на окружающую среду в странах Европы и Центральной Азии. Всемирный Банк, 2002 год



Области, в который Молдовой достигнуты успехи:

  • Области, в который Молдовой достигнуты успехи:

    • Анализ альтернатив
    • Стратегическая экологическая оценка
    • Мониторинг реализации:
      • Закон требует проведение природоохранными органами мониторинга реализации ГЭЭ и/или соблюдения требований ОВОС
    • Участие общественности
      • Молдова – участник Орхусской Конвенции
      • Введенные в 2002 году Молдовой Положения об участии общественности в принятии решений в вопросах охраны окружающей среды - среди лучших в странах ЕЦА




Похожие:

Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconИнфляция в странах-экспортерах нефти Ближнего Востока и Центральной Азии (в к пред году)
Прирост денежного предложения в странах-экспортерах нефти Ближнего Востока и Центральной Азии
Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconЧто значит снизить воздействие (выберите все применимые определения)
Всемирным Банком. Пмос включал ряд вопросов по снижению загрязнения, состоящих в устранении или снижении отрицательного воздействия...
Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconЦентр технической поддержки для Восточной Европы и Центральной Азии Центр технической поддержки для Восточной Европы и Центральной Азии
Инструмент для предоставления своевременной, качественной технической поддержки по таким направлениям, как стратегическое планирование,...
Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconПредполагаемый морфологический состав отходов
Выстраивание экономически эффективной и безопасной системы обращения с отходами на территории Нижегородской области в целях снижения...
Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconЕбрр поддерживает Россию
Международное финансовое учреждение с рейтингом ааа, основано в 1999 г., поддерживает экономику 30 стран, от Центральной Европы до...
Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconВовлечение представителей гражданского общества из стран региона Восточной Европы и Центральной Азии в процессы Глобального фонда

Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconМасалевич Анатолий Иванович И. о начальника Управления
Об основных показателях деятельности Ростехнадзора в 2006 году в сфере экологического надзора, экологической экспертизы и регулирования...
Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconКаждый день автомобили загрязняют окружающую среду выхлопными газами. Каждый день автомобили загрязняют окружающую среду выхлопными газами
Провести исследование «Примерный подсчет количества угарного газа, который выбрасывают машины, проезжающие по улице Свободы»
Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconБиологическое строение иммунной системы способы защиты у животных
Внесение изменений (в себя или окружающую среду) Гомеостаз. Иммунитет в системе гомеостаза
Во многих странах Европы и Центральной Азии (еца) системы оценки воздействия на окружающую среду (овос) имеют общие корни и много общих черт iconПрограмма расширения доступа и обучения работе с интернетом работает с 1998 г в странах Восточной Европы, Кавказского региона и Средней Азии
Используя инструменты всемирной паутины, Вы получаете неограниченный доступ к источникам информации
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница