Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков




НазваниеПороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков
Дата конвертации29.03.2013
Размер549 b.
ТипПрезентации


Пороги платежной способности потребителей ЖКУ и реформа ЖКХ

  • И.А. Башмаков

  • Центр по эффективному использованию энергии

  • Многие из представленных результатов получены при работе по проекту «Социальной реструктуризации регионов Крайнего Севера»


Оказавшиеся за порогами



Проблема доступности ЖКУ не достаточно исследована

  • Знание порогов доступности необходимо для:

  • Правильной интеграции коммунальных компаний в реформы ЖКХ и электроэнергетики, а также в энергетическую политику

  • Формирования мудрой ценовой политики на ЖКУ

  • Формирования эффективного частно-государственного партнерства в ЖКХ

    • Частный капитал не идет в МО с низкой платежной дисциплиной,
    • Финансовые институты не кредитуют модернизации. Коммунальных систем, где низкая платежная дисциплина
  • Разработки эффективной политики социальной поддержки

  • Расширения строительства доступного жилья

    • Существует негативная зависимость между долей расходов на ЖКУ и долей расходов на приобретение нового жилья
  • Борьбы с бедностью и смягчения социальных трений в обществе не только в странах с переходной экономикой, но, как показали события в Париже и Новом Орлеане, и в развитых странах



Доля расходов на оплату ЖКУ в доходе

  • Является более эффективным и более простым индикатором поведения потребителей ЖКУ, чем цены и доход по отдельности

    • Не нужно использовать дефляторы или обменные курсы для сопоставления этих показателей во времени и между станами
  • Два показателя доступности

  • (i) платежная дисциплина

    • в местах, где производитель не может остановить поставки услуг тем, кто не платит – многоквартирные дома
  • (ii) недопотребление

    • в местах, где производитель или потребитель не могут купить достаточный объем коммунальных ресурсов для обеспечения комфортных условий – для многих российских городов


Зависимость платежной дисциплины от отношения «платеж за ЖКУ/доход» в трех российских городах

  • При повышении этого отношения на 1% собираемость платежей падает в среднем:

  • В Березниках – на 0,35%

  • В Норильске – на 0,5%

  • В Воркуте – на 0,6%



Существует два порога доступности ЖКУ

  • Первый порог, для среднего отношения «платеж за ЖКУ/доход» на уровне 7%

    • Если этот порог превышен, то платежная дисциплина падает или снижается уровень комфорта. Чем значительнее заступ за порог 7%, тем значительнее снижение платежной дисциплины или уровня комфорта
  • Второй порог для отношения «платеж за ЖКУ/средний доход на уровне 15%

    • Если этот порог превышен, то никакие суровые меры по повышению собираемости платежей или по социальной поддержке населения не позволяют повысить платежную дисциплину. Этот порог – ключ для проектирования программ социальной поддержки


«Крыло Башмакова»



Функции распределения населения по готовности платить за ЖКУ определенную долю своего дохода



Экономика постоянных и переиенных: пороги универсальны для России, США, Западной Европы, Японии, Индии и Китая

  • Доля расходов на ЖКУ в доходе десятилетия варьирует в очень узких диапазонах близких 7% в очень разных странах - США, Индии, Западной Европе, России и Китае

  • В Прибалтике доля выше 7%, но во многих городах Латвии и Литвы собираемость платежей только 80%

  • Доля расходов на энергоносители для жилищ в доходах населения варьирует в еще более узком и универсальном диапазоне: 2-4%



Почему пороги устойчивы и универсальны?

  • Стабильность первого порога определяется устойчивостью среднего отношения «обеспеченность благоустроенной жилой площадью/доход»

    • Это лучший индикатор уровня благосостояния
    • Рост среднего дохода на 1% ведет к увеличению обеспеченности жильем на 0,9-1.1%
    • По доходным группам в России это отношение нарушено, что создает проблемы для малоимущих, располагающих большим жильем по оплате ЖКУ
  • «Заступ» за первый порог платежной способности ведет на скользкий уклон в направлении второго

  • Низкая платежная дисциплина ведет к снижению качества ЖКУ

  • Это, в свою очередь, негативно сказывается на желании платить за ЖКУ и делает круг замкнутым.



Стабильность второго порога – производная стабильности доли 20% наиболее бедных в совокупном доходе (5-10%)

  • Эта доля стабильна во всех странах, включая Россию

  • Доход малоимущих в 2,3-4,8 раза ниже среднего, но

  • Они не могут иметь только 3-6 м2 на человека.

  • Поэтому отношение жилая площадь/доход для малоимущих в 2-2,8 раза выше, чем среднее.

  • Потребление ЖКУ бедными равно 75-80% от не бедных

  • Следовательно, малообеспеченные платят за ЖКУ в 2.1-2.2 больше обеспеченных (2,2=4,8/(2,8*0,8), или 15%

  • Второй способ доказательства: минимальный уровень услуг для выживания равен 40% от комфортного уровня. Следовательно, 4,8*40%=2, 7%*2=14%

  • Все эти отношения устойчивы во времени и с глобальном экономическом пространстве



За пределами второго порога даже самые жесткие меры по повышению собираемости не дают эффекта

  • Когда среднее отношение «платеж за ЖКУ/доход» превышает 15%

  • Доля задолжников растет до 30-40%

  • Шансы, что в отношении задолжника будет исполнено судебное решение по взиманию задолженности или выселению, равны 10-20%

  • При значении коэффициента «привлекательности жилищной недвижимости» ниже 3, собираемость платежей всегда низкая

  • То есть важно не только отношение платежей за ЖКУ к доходу, но и отношение платежей за ЖКУ к стоимости жилищной недвижимости

  • В этом случае малоимущие выбирают стратегию неоплаты за ЖКУ ,как средство экономического выживания и не обращаются за социальной помощью

  • Среди задолжников эта группа населения составляет 35-60%



За вторым порогом

  • Зависимость платежной дисциплины от коэффициента «привлекательности жилищной недвижимости» = стоимость квартиры / годовая стоимость ЖКУ для этой же квартиры

  • Зависимость платежной дисциплины от доли должников, не охваченных судебными разбирательствами



При заступе за второй порог даже программы социальной защиты не могут повысить платежную дисциплину

  • В этом случае доля имеющих право на субсидии равна 50% домохозяйств, обращается же за ними только 20-25% домохозяйств. Остальные просто не платят

  • Оба порога важны при разработке эффективных программ социальной защиты

  • Такая разработка – важная исследовательская проблема, нацеленная на определение схемы, позволяющей малоимущим справляться с платежами и поддерживать высокую платежную дисциплину

  • Решением этой проблемы не может быть слепое заимствова-ние схем, работающих в других странах

  • Подход по принципу “one size fits all” не годится



Связь пороговых значений способности платить за ЖКУ с важнейшими индикаторами состояния ЖКХ



10 апрельских тезисов

  • Высокая платежная дисциплина является главным индикатором успеха реформирования ЖКХ

  • Нет ясного ответа на вопрос: что продает ЖКХ?

  • В ЖКХ важна не столько динамика тарифов, сколько динамика доли расходов на ЖКУ в доходе

  • Существуют два порога способности населения платить за ЖКУ, «заступ» за их пределы приводит к снижению уровня сбора платежей

  • Пороги способности населения платить за ЖКУ универсальны и устойчивы

  • При «заступе» за пороги платежеспособности даже субсидии на оплату ЖКУ не решают проблему низкой платежной дисциплины

  • ТСЖ вовсе не является единственным инструментом согласования интересов потребителей ЖКУ

  • Введение персонифицированных социальных счетов не может способствовать самоорганизации населения и возникновению конкурентной среды в ЖКХ

  • Эффект от программ учета: необходимо переходить от виртуальности к реальности

  • Частный бизнес может решить проблему мобилизации инвестиций в ЖКХ только удерживая расходы в границах платежной способности потребителей



Благодарю за внимение

  • Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ)

  • 120 92 09

  • 128 94 89

  • cenef@online.ru

  • http://www.cenef.ru



Похожие:

Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconРеформа жкх: концепция реформы
Высока доля неплательщиков за услуги жкх при крайне усложненной процедуре взыскания долгов
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconDemograf 101124
Жку; субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг, если расходы семьи на оплату жку превышают величину, соответствующую максимально...
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconШибаева Ирина Васильевна Президент зао группа Компаний старт“
Работа с обращениями граждан как эффективный механизм информирования потребителей услуг жкх
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconРеформа жкх
Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconТема Потребительское законодательство права потребителей
В 1985 году Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей»,...
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconЗаконодательные и нормативные правовые акты в сфере защиты прав потребителей Темпы роста объемов платных услуг населению
Количество обращений граждан с жалобами на качество услуг в Управление Роспотребнадзора по Чувашии 893 в т ч.: по услугам жкх 17,7%,...
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconЗемельная реформа; земельная реформа
Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи»
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconЗакон «О правах потребителей»?
Опросить 7 человек на наличие в их жизни случаев нарушения их прав как потребителей
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconМелёхина Ольга Кемеровская область, Гурьевский район
Межрегиональная общественная организация потребителей «Союз потребителей финансовых услуг» (ФинПотребСоюз)
Пороги платежной способности потребителей жку и реформа жкх и. А. Башмаков iconЛитература литература Художественные творческие способности Художественные творческие способности Технические творческие способности
Понимание взрослым основных эмоциональных реакций и состояний детей основное условие развития творчества ребёнка
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница