В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости




НазваниеВ. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости
Дата конвертации15.03.2013
Размер445 b.
ТипСтатья


«Взаимодействие органов кадастрового учета с заинтересованными лицами с использованием электронных документов и сетей связи общего пользования

  • В.А.Самолетов

  • Заместитель руководителя Роснедвижимости

  • www.kadastr.ru


Д.А. Медведев (17.07.2008, г. Петрозаводск):

  • Д.А. Медведев (17.07.2008, г. Петрозаводск):

  • «…преимущественно электронный документооборот должен стать реальностью уже в 2010 году»

  • «Особое внимание обращаю на электронный документооборот, на «электронное правительство», на административные регламенты. Стыдно, мы, развиваясь по другим направлениям, здесь просто реально отстаём»…

  • «электронное правительство», на мой взгляд, должно позволить гражданину в режиме реального времени посмотреть на то, что происходит с его заявлением»

  • Э.С. Набиуллина о целях создания кадастра (рабочее совещание в Роснедвижимости):

  • «...предоставление гражданам государственной услуги. Услуги доступной, эффективной и некоррупционной»



Основания для постановки задачи по электронному взаимодействию

  • Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»

  • Приказы РН №П/0171 от 11.06.2008 и П/0412ОТ 11.11.2008 о реализации пилотного проекта по взаимодействию органов кадастрового учёта с заинтересованными лицами



Положения 221-ФЗ, определяющие взаимодействие органов кадастрового учета с заявителями с использованием электронных документов

  • Статья 21 пункт 1 221-ФЗ

  • При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.



Положения 221-ФЗ, определяющие взаимодействие органов кадастрового учета с заявителями с использованием электронных документов

  • Статья 21 пункт 2

  • Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке



Приказы РН №П/0171 от 11.06.2008 и П/0412ОТ 11.11.2008 о реализации пилотного проекта по взаимодействию органов кадастрового учёта с заинтересованными лицами



Задачи пилотного проекта



Положения 221-ФЗ, определяющие взаимодействие органов кадастрового учета с заявителями с использованием электронных документов

  • Статья 21 пункт 3

  • Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования заявления и необходимых для кадастрового учета документов устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений



Положения 221-ФЗ, определяющие взаимодействие органов кадастрового учета с заявителями с использованием электронных документов

  • Статья 22 пункт 3

  • Если предусмотренный настоящей статьей документ представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений



Положения 221-ФЗ, определяющие взаимодействие органов кадастрового учета с заявителями с использованием электронных документов

  • Статья 14 пункт 7

  • Формы указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи документов, требования к составу сведений таких документов, а также способы и формы их предоставления, в том числе в электронной форме, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений



Преимущества для кадастровых органов

  • Автоматическая формализованная проверка представленных электронных документов с формированием протокола входного контроля;

  • Автоматическая загрузка в АИС ГКН для начала выполнения штатной процедуры кадастрового учета или предоставления сведений;

  • Сокращение количества работников кадастровых, занятых ручным вводом данных из представленных документов;

  • Сокращение размера очереди посетителей территориальных офисов кадастровых органов;

  • Повышение производительности труда работников, взаимодействующих с заинтересованными лицами



Преимущества для кадастровых инженеров

  • Расширения спектра услуг для своих клиентов в части услуги, включающей представление документов в органы кадастрового учета

  • При этом в этом случае не будет необходимости для КИ посещать офис органа кадастрового учета;

  • Не будет необходимости для проведения кадастрового учета, предоставлять в кадастровые органы документы на бумажном носителе;

  • Возможность отправки запроса и получение сведений кадастра в электронном виде

  • Возможность выполнения формализованных проверок представленных документов органами кадастрового учета в автоматическом режиме с формированием протоколов проверки и автоматической отправкой их КИ





Бумажный документооборот способен учитывать любые особенности межведомственного взаимодействия, но уже не справляется с обработкой огромного количества документов.

  • Бумажный документооборот способен учитывать любые особенности межведомственного взаимодействия, но уже не справляется с обработкой огромного количества документов.

  • Электронный документооборот должен вобрать в себя все лучшие качества бумажного документооборота – только тогда он приживется в межведомственном взаимодействии.





Документ (от лат. documentum — образец, свидетельство, доказательство), материальный объект, содержащий информацию в зафиксированном виде и специально предназначенный для её передачи во времени и пространстве.

  • Документ (от лат. documentum — образец, свидетельство, доказательство), материальный объект, содержащий информацию в зафиксированном виде и специально предназначенный для её передачи во времени и пространстве.

  • (Большая Советская Энциклопедия)

  • Документ… - ..зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать

  • (ГОСТ 7.60-2003. (ИСО 5127-2-83). Издания. Основные виды. Термины и определения. - Взамен ГОСТ 7.60-90; введ. 01.07.2004)



Документ…- …средство закрепления различным способом на специальном материале сведений о фактах, событиях явлениях объективной действительности и мыслительной деятельности человека

  • Документ…- …средство закрепления различным способом на специальном материале сведений о фактах, событиях явлениях объективной действительности и мыслительной деятельности человека

  • (ГОСТ 16487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. - Взамен ГОСТ 16487-70; введ. 01.01.85).

  • Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель

  • (Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информацииn 149-ФЗ от 27 июля 2006 года)



Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме .

  • Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме .

  • (Федеральный закон об электронной цифровой подписи N 1-ФЗ от 10 января 2002 г. (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

  • Электронно-цифровая форма (ЭЦФ) – общепризнанное определение отсутствует!

  • Будем для простоты считать, что ЭЦФ – один из способов представления письменного акта, служащего свидетельством какого-либо решения, сделки или действия. Этот письменный акт содержит в общем случае текст, текстовые и нетекстовые атрибуты (реквизиты).



Документ (лат.) - письменный акт, служащий свидетельством какого-либо решения, сделки или действия.

  • Документ (лат.) - письменный акт, служащий свидетельством какого-либо решения, сделки или действия.

  • (Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона)

  • С точки зрения управления наиболее верным является определение Брокгауза и Ефрона – оно единственное не ссылается на материальность документа!



Положения временного порядка



Положения временного порядка



Положения временного порядка



Положения временного порядка



Положения временного порядка



Положения временного порядка



Схема взаимодействия участников



Изготовление сертификатов ключей подписей заинтересованным лицам на основании заявлений о выдаче сертификата;

  • Изготовление сертификатов ключей подписей заинтересованным лицам на основании заявлений о выдаче сертификата;

  • Подтверждение сведений, содержащихся в заявлении, и необходимых для выдачи сертификата;

  • Распределение сертификатов ключей подписи между участниками системы

  • Выполнение функций технического эксперта при потенциальных конфликтах между участниками;

  • Оказание консультаций участников по вопросам использования ЭЦП.



гарантированная доставка пакетов электронных документов, которыми обмениваются участники через «Интернет»;

  • гарантированная доставка пакетов электронных документов, которыми обмениваются участники через «Интернет»;

  • мониторинг процесса электронного документооборота, содержащий:

  • фиксацию факта наступления регламентированных событий в процессе обмена электронными документами (например, факта отправки органами кадастрового учета электронного документа);

  • фиксация времени наступления подобных событий.



























Этапы взаимодействия с кадастровыми органами

  • Выгрузка заявления, данных межевого (технического) плана в ХМL, а также дополнительных, например сканированных копий правоустанавливающих документов, копий платежек об оплате пошлины и т.д.

  • Импорт выгруженных документов в специализированное программное обеспечение;

  • Проверка формализованных документов на соответствие формату (выходной контроль);

  • Формирование ЭЦП (автоматическое) на каждом документе (заявлении, межевом плане, всех прилагаемых документов);



Этапы взаимодействия с кадастровыми органами

  • Формирование пакета документов, его шифрование и отправка в адрес кадастрового органа;

  • Получение подтверждение оператора с датой отправки

  • Получение от органа кадастрового учета квитанции о получении, которая представляет подписанный ЭЦП кадастрового учета отосланный документ.

  • Получение от органа кадастрового учета протокола загрузки в АИС ГКН;

  • Получение уведомления о решении органа кадастрового учета и при необходимости электронный документ (кадастровую выписку, кадастровый план территории)



Действия кадастровых органов

  • Расшифрование пакета;

  • Проверка подлинности ЭЦП отправителя;

  • Подпись полученного документа ЭЦП органа кадастрового учета и отправка его в качестве квитанции отправителю;

  • Выгрузка заявления и прилагаемых документов в АИС ГКН;

  • Автоматическая проверка на соответствие формату представленных электронных документов с формированием протокола контроля;

  • Включение представленных документов в работу;

  • Формирование решения по существу (учет, приостановление, отказ) с электронным уведомлением.



Основные результаты первого этапа пилотного проекта

  • Принимают участие 40 организаций с общим количеством рабочих мест, подсоединенных к системе – 60.

  • Направлено около 6000 запросов и получено сведения в объеме около 3500 выписок о ЗУ.

  • Направлено около 1000 запросов и получено сведения в объеме около 3500 выписок о ЗУ

  • направлено около 50 заявлений о постановке на КУ ЗУ



Для взаимодействия с органами кадастрового учета кадастровому инженеру необходимо:

  • Получить в удостоверяющем центре сертификата ключа ЭЦП.

  • Приобрести сертифицированные средства криптозащиты информации, обеспечивающие формирование ЭЦП под электронными документами и выполнение операций шифрования (расшифрования) электронных документов

  • Приобрести (либо модернизировать уже имеющееся) программное обеспечение, позволяющее формировать электронные документы в совместимом с программным обеспечением кадастровых органов формате.

  • Заключить договор с оператором связи на предоставление специализированных услуг связи



Для работы в пилотном проекте будут выданы

  • Программное обеспечение «Экспресс Ввод-Вывод»

  • Программное обеспечение «ТехноКад Экспресс»

  • Лицензия на крипто-провайдер «Крипто-Про»

  • Маркеры временного доступа к удостоверяющему центру ТехноКад для получения сертификата ключа ЭЦП

  • Уведомление о присоединении к регламенту оператора связи

  • компании «ТехноКад» (при условии подписания заявления о присоединении к регламенту).



Похожие:

В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconЧувакова Елена Васильевна, заместитель руководителя епархиального отдела образования

В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconУправление корпоративной социальной деятельностью Заместитель руководителя Департамента внешних коммуникаций фк «уралсиб» Игорь Соболев

В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconЗаместитель Руководителя Роспатента
Основные направления оптимизации процедур, связанных с правовой охраной объектов интеллектуальной собственности
В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconПредложения рспп по системе технического регулирования в россии
Заместитель Руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости icon1. Дневник классного руководителя Дневник классного руководителя
Тетрадь индивидуальной работы по профилактике правонарушений Список учащихся, состоящих на учёте пдн, вшк
В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconЗадачи и функции воспитательной работы классного руководителя типы классного руководства
Цель деятельности классного руководителя создание условий для саморазвития и самореализации личности обучающегося, его успешной социализации...
В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconПервый заместитель министра транспорта Первый заместитель министра транспорта
Первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconУправление федеральной службы государственной регистрации
Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан и фгу «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан
В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconАртеменко Нелли Леонидовну с присуждением ей премии руководителя администрации Кировского района в городе Красноярске «Одаренность»
Премия руководителя является именной и присуждается в целях поощрения талантливой молодежи, внесшей вклад в развитие Кировского района...
В. А. Самолетов Заместитель руководителя Роснедвижимости iconРуководством классного руководителя Под руководством классного руководителя Хлевной В. Н., мастера п/о Левчук Л. С
Сменялись геологические эпохи, на месте древнего моря поднялись горы. В руслах горных рек и сейчас можно встретить окаменелые морские...
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница