Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития




НазваниеЕвгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития
Дата конвертации14.03.2013
Размер622 b.
ТипПрезентации


Контрактные взаимоотношения и финансирование проектов ГЧП в секторе водоснабжения и водоотведения

  • Евгений Офрихтер

  • Европейский банк реконструкции и развития


Государственно-частное партнерство (ГЧП) в области финансирования модернизации систем ВКХ (1)

    • 1 Доверительное управление
    • В соответствии с условиями договора о доверительном управлении, оператор управляет активами ВКХ без вложения собственного капитала или принятия на себя коммерческих рисков кроме операционных. Оплата услуг доверительного управляющего может быть фиксированной, либо зависеть от достигнутых результатов, таких как производительность и уровень сбора доходов. Средний срок составляет 3-5 лет.
    • 2 Простая аренда
    • Оператор управляет активами ВКХ по договору аренды и отвечает за его эксплуатацию, обслуживание и управление, включая сбор доходов. При этом арендодатель (государство или муниципалитет) сохраняет все права собственности и несет ответственность за финансирование инвестиций. Средний срок составляет 8-15 лет. Арендатор несет все коммерческие и операционные риски и перечисляет арендодателю арендную плату, включающую амортизацию.


Государственно-частное партнерство (ГЧП) в области финансирования модернизации сисетм ВКХ (2)

    • 3 Аффирмаж
    • Договор «аффирмаж» представляет собой разновидность договора аренды, согласно которому активы ВКХ передаются в обслуживание и управление оператору (арендатору), который обязан в рамках целевого характера ВКХ использовать его, не допуская ухудшения состояния активов. Доходы оператора представляют собой заранее согласованный операторский тариф на покрытие эксплуатационных издержек и может быть изменен по определенной в договоре методике. Выбор оператора основан прежде всего на выборе минимального предложения размера операторского тарифа. Арендная плата определяется как разница между потребительским и операторским тарифом, и представляет собой источник для осуществления капитальных вложений и инвестиций. Кредиты привлекаются собственником активов. Средний срок договора «аффирмажа» составляет 8-15 лет. Государство (муниципалитет) несет риски тарифного регулирования, так как оператор в любом случае имеет право на получение операторского тарифа.


Государственно-частное партнерство (ГЧП) в области финансирования модернизации систем ВКХ (3)

    • 4 Концессия
    • Оператор получает право использовать активы ВКХ для предоставления услуг потребителям. Взамен, он обязан оплачивать концессионную плату (аналогично арендной плате), а также вкладывать средства в поддержание основных фондов системы ВКХ и инвестировать определенную сумму денег в ее развитие. Оператор определяет планы и сроки инвестирования и управляет новыми объектами самостоятельно. Средний срок договора концессии 20-30 лет.
    • 5 Продажа активов ВКХ
    • Право собственности на объекты ВКХ приобретается частным инвестором, который осуществляет поддержание, развитие и оказание услуг ВКХ в соответствии с условиями полученной лицензии (например на 25 лет), либо утвержденным порядком регулирования.


Долгосрочное финансирование проектов ГЧП

  • Критерии финансирования частного оператора:

  • Наличие прозрачных конкурентных процедур при выборе оператора

  • Наличие сбалансированного долгосрочного договора

  • Кредитоспособность оператора

  • Наличие приемлемого обеспечения

  • Наличие поддержки со стороны органов публичной власти

  • Параметры финансирования:

  • Сроки кредитования: 10-15 лет в зависимости от объемов и сроков окупаемости инвестпрограммы, с льготным периодом до 3 лет для реализации инвестиционных мероприятий

  • Валюта: рубли или любая иностранная вылюта

  • Объем: в зависимости от потребностей, но не менее 450-500 млн рублей (~ EUR 10 млн)

  • Доля финансирования ЕБРР при финансировании частных операторов в проектах ГЧП до 35% от общего объема инвестпрограммы



Требования к процессу конкурского отбора частного партнера в договорах ГЧП

  • Открытый конкурсный процесс выбора частного партенра по договору ГЧП позволяет:

    • эффективно снизить риски кардинального пересмотра и/или аннулирования контрактов;
    • увеличивает стабильность и устойчивость заключеных договоров в долгосрочной перспективе, снижая совокупные риски по договору, и делая его более привлекательным для инвесторов.
  • Процесс отбора стороны по договору ГЧП как правило должен включать:

    • официальное уведомление;
    • процесс предварительной квалификации;
    • структурированный подход к запросу и оценке заявок на основании четко сформулированных и прозрачных критериев.


«Основные критерии», используемые в случае, если формальный процесс закупок не может быть соблюден

  • Процесс выбора концессионера должен продемонстрировать достаточную справедливость, открытость и соревновательность

  • Процесс не должен быть подвержен коррупции и должен проходить в соответствии со всеми применимыми законами и стандартами

  • Сам концессионный договор справедлив в том, что касается цены, качества и разделения рисков между сторонами, в соответствии с рыночной практикой



Отличительные черты долгосрочных договоров, заключенных на ранней стадии развития ГЧП (1)

  • Четко не оговорены цели (долго-, средне- и краткосрочные) и задачи привлечения частного оператора

  • Не оговорен уровень услуг, состояния активов и порядок определения требуемых инвестиций, который ожидается в результате привлечения частного оператора

  • Срок договора не привязан к инвестиционным потребностям и сроку окупаемости инвестиций

  • Не оговорены надлежащим образом как права частных операторов так и органов власти

  • Не определены принципы формирования тарифов

  • Отсутствуют механизмы урегулирования споров и досрочного расторжения

  • Отсутстуют механизмы защиты прав кредиторов



Отличительные черты долгосрочных договоров, заключенных на ранней стадии развития ГЧП (2)



"Сбалансированные" условия долгосрочных соглашений (1)

  • Цели (долго-, средне- и краткосрочные) и задачи привлечения частного оператора

  • Зона обслуживания (включая в случае необходимости возможности ее расширения). Для этого в договоры может быть введено понятие системы, как совокупности инфраструктурых и прочих активов, необходимых для оказания услуг, определенных договором

  • Долгосрочная и прозрачная Тарифная политика (определение операторского тарифа или полного тарифа) должна быть согласована в договоре

  • Сроки действия договора должны быть увязаны со сроками исполнения и окупаемости инвестиционой программы

  • Инвестиции:

    • Получателем кредитов на развитие ЖКХ всегда является собственник или оператор имущества, управляемого/передаваемого на основании договора ГЧП
    • Исходя из мировой практики муниципалитет выполняет функции проверки и утверждения плана капвложений, разработкой или реализацией этого плана занимается оператор


"Сбалансированные" условия долгосрочных соглашений (2)

  • Определение сроков и условий, на которых производится передача активов между сторонами в рамках, либо при досрочном расторжении долгосрочного договора ГЧП

  • Контроль качества работы оператора и стимулы для долгосрочного повышения эффективности его работы через мониторинг целевых (ключевых) показатели деятельности и применение штрафных санкций к оператору, монетарные, а также возможность досрочного расторжения договора при систематическом нарушении существенных условий договора сторонами

  • Способы досудебного урегулирования споров, в том числе с привлечением заранее согласованных (в договоре) независимых экспертов и проведением регулярного технического аудита активов, находящихся в зоне ответственности (под управлением) оператора

  • Механизм и последствия досрочного расторжения договора по вине одной из сторон, включая выплату компенсаций и штрафов



"Сбалансированные" условия долгосрочных соглашений (3)

  • Условия, обеспечивающие защиту кредиторов и внешних инвесторов необходимые для привлечения долгосрочного финансирования проектов ГЧП

    • Переуступка прав по договору кредиторам, т.е. возможность замещения оператора кредитором (т.е. другим оператором, назначенным кредитором) при сохранении условий долгосрочного договора в случае дефолта оператора либо при расторжении долгсрочного договора
    • Сохранение обязательств по обслуживанию долга (например, перевод таких обязательтв с оператора на органы власти)
    • Возможность прямой выплаты кредиторам компенсации, причитающейся оператору при досрочном расторжении договора


Основные типы обеспечения кредитов в проектах с участием частных операторов



Поддержка клиентов в публичном секторе при осуществлении проектов, реализуемых по схеме ГЧП

  • Содействие в подготовке технического задания для консультантов, оказывающим услуги органам власти по подготовке проекта ГЧП

  • Экологическая экспертиза

  • Привлечение средств технического содействия (гранты) органам власти на подготовку тендеров (объемом до 50% от тендерных издержек)

  • Консультации и привлечение фондов технического содействия на разработку долгосрочных соглашений, реализуемых по схеме ГЧП



Краткие сведения об ЕБРР

  • ЕБРР – крупнейший частный финансовый инвестор в России. С 1991 года проинвестировано €12.2 млрд собственных средств и привлечено €9 млрд из частных источников на общую стоимость проектов в €40 млрд.

  • 70 проектов в 2009 году, инвестиции € 2,5 млрд

  • Портфель ЕБРР в секторе муниципальной инфраструктуры – 37 проектов с объемом финансирования более 22 млрд. рублей (~ €720 млн), в том числе в системы ВКХ около 12 млрд. рублей.

  • Общая стоимость вложений в ЖКХ, осуществленных при поддержке ЕБРР составляет более 30 млрд. рублей



СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ



Контакты



Похожие:

Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconПодготовка компании к привлечению дополнительного капитала Артём Ситников Глава Представительства в Урфо европейский Банк Реконструкции и Развития Форум «Акционерный Капитал»
Артём Ситников Глава Представительства в Урфо европейский Банк Реконструкции и Развития
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития icon“Развитие финансово-кредитной инфраструктуры и новые направления банковского обслуживания мсп при вступлении России в вто» подходы Европейский Банк Реконструкции и Развития («ебрр») Николас Друде 16 Мая 2007 г. Ебрр – задачи и результаты
Развитие финансово-кредитной инфраструктуры и новые направления банковского обслуживания мсп при вступлении России в вто» подходы...
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconОсновные факты коммерческий банк
Сегодня «юниаструм банк» розничный, сетевой банк с устойчивой репутацией на российском рынке, в котором каждый сможет найти продукты...
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconСтруктура банковской системы России в региональном разрезе
Зао коммерческий Экспортно-Импортный Банк, Банк энергетического машиностроения (энергомашбанк) оао, зао "Коммерческий Банк "Тетраполис",...
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconЕвропейский Союз: экономический вектор Европейский Союз: экономический вектор
...
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconОсуществление реконструкции гендерного концепта woman осуществление реконструкции гендерного концепта woman
Содержание гендерного концепта woman в период с эпохи викторианства до наших дней подверглось количественным и качественным изменениям,...
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconЕвгений Иванович Носов (1925-2002) Евгений Носов родился
Уехал в, Среднюю Азию, работал художником, оформителем, литературным сотрудником. Начал писать прозу
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconОпыт Европейского Союза в сфере обеспечения безопасности детей в Интернете
Европейский Союз является одним из мировых лидеров по показателям развития доступа (включая широкополосный) к сети Интернет и его...
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconЕвгений Иванович Носов «Как патефон петуха от смерти спас»
Евгений Иванович Носов -замечательный русский писатель, посвятивший свое творчество родной земле, природе, хорошим людям
Евгений Офрихтер Европейский банк реконструкции и развития iconАлександр Сергеевич Пушкин Роман в стихах : «Евгений Онегин». ученица 10 «Б»класса
Евгений Онегин светский человек едет в деревню, вступить во владение наследством, при этом довольно неуважительно думает о том, от...
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница