Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов




НазваниеСовокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов
Дата конвертации07.03.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации



Система – совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов

  • Система – совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов

  • Система:

    • Проектируется
    • Нормативно закрепляется (Устав муниципального образования)
    • Обеспечивается функционирование


избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (гл.1 ст.2)

  • избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (гл.1 ст.2)



Деятельность органов власти (в том числе и ОМСУ) находится в системе публичного права.

  • Деятельность органов власти (в том числе и ОМСУ) находится в системе публичного права.

  • Основной принцип публичного права гласит: «Запрещено все, что прямо не предписано!».

  • Таким образом, органы власти нуждаются в нормативной регламентации своей деятельности для ее осуществления.

  • Каждый орган власти имеет свою ограниченную компетенцию (совокупность полномочий и ответственности по решению определенного круга вопросов) и не может (не должен) выходить за ее пределы.

  • Решения, принятые вне пределов компетенции не имеют законной силы.



Организация решения вопросов местного значения, в том числе:

  • Организация решения вопросов местного значения, в том числе:

    • Привлечение населения к решению вопросов местного значения
    • Эффективное использование муниципального имущества для решения вопросов местного значения
    • Обеспечение достижения значимых результатов в решении вопросов местного значения


Зависят от специфики конкретного органа МСУ (особенность мандата)

  • Зависят от специфики конкретного органа МСУ (особенность мандата)

  • Основные полномочия определены в ФЗ№131 и в Уставе МО

  • Полномочия по решению конкретных ВМЗ закрепляются в нормативных правовых актах по решению ВМЗ (Положение о…)



В системе органов власти реализуется принцип разделения властей, что определяет структуру органов власти:

  • В системе органов власти реализуется принцип разделения властей, что определяет структуру органов власти:

    • представительный орган
    • исполнительный орган
    • контрольный орган
  • Органы местного самоуправление не входят в систему органов государственной власти (не подчинены им)

  • Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается (ст. 17,ч.3)



Представительный орган

  • Представительный орган

  • Глава муниципального образования

  • Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)

  • Контрольный орган муниципального образования

  • Иные органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования



определяется населением (референдум) или представительным органом МСУ и закрепляется Уставом

  • определяется населением (референдум) или представительным органом МСУ и закрепляется Уставом

  • Ст. 34, п.8 : решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение

  • Ст. 34, п.9 : финансирование расходов на содержание органов МСУ осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Принятие общеобязательных правил

  • Принятие общеобязательных правил

  • Постановка задач для органов местного самоуправления и контроль за их исполнением

  • Выделение ресурсов для осуществления местного самоуправления и контроль за их рациональным использованием

  • Привлечение населения к осуществлению местного самоуправления и учет его интересов при принятии решения



1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

  • 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

  • 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

  • 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

  • 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

  • 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

  • 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

  • 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

  • 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

  • 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

  • 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.



Коллегиальный орган, состоящий из депутатов избираемых населением на прямых выборах

  • Коллегиальный орган, состоящий из депутатов избираемых населением на прямых выборах

  • 131 ФЗ установил минимальную численность депутатов ПО исходя из количества жителей м/о:

    • При численности населения менее 1000 чел. – 7 депутатов
    • ……от 1000 до 10 000 – 10 депутатов
    • ……от 10 000 до 30 000 – 15 депутатов
    • ……от 30 000 до 100 000 – 20 депутатов
    • ……от 100 000 до 500 000 – 25 депутатов
    • ……от 50 000 – 35 депутатов
  • Численность депутатов ПО муниципального района не может быть менее 15 чел.

  • ПО – юридическое лицо

  • Финансирование деятельности ПО предусматривается в бюджете м/о отдельной строкой

  • Количество депутатов осуществляющих свои полномочия на постоянной профессиональной основе не может превышать 10% от числа депутатов



Зависимость от избирательного цикла

  • Зависимость от избирательного цикла

  • Формализация процедур деятельности (Регламент)

  • Решение принимается большинством голосов

  • Депутаты при голосовании не связаны мотивировкой своих решений

  • Публичность (открытость) деятельности и решений

  • Доступность для жителей муниципального образования

  • Обязанность создавать условия и привлекать население к осуществлению местного самоуправления



Глава муниципального образования

  • Глава муниципального образования



Единоличный орган МСУ – высшее должностное лицо м/о

  • Единоличный орган МСУ – высшее должностное лицо м/о

  • Наделяется ПО полномочиями по решению вопросов местного значения (в Уставе)

  • В пределах полномочий:

    • Представляет м/о в отношениях с третьими лицами
    • Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом м/о, нормативные правовые акты, принятые ПО м/о
    • Издает в пределах своих полномочий правовые акты;
    • Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
  • Подконтролен и подотчетен населению и ПО м/о





Высокий уровень зависимости от личности

  • Высокий уровень зависимости от личности

  • Зависимость от избирательного цикла

  • Представительские функции во «внешней среде», ориентируют на имиджевые стимулы

  • Публичность деятельности и решений



Исполнительный орган – администрация муниципального образования

  • Исполнительный орган – администрация муниципального образования



Организация исполнения решений представительного органа

  • Организация исполнения решений представительного органа

  • Мониторинг состояния муниципального образования и подготовка проектов решений и программ по решению вопросов местного значения и развитию м/о

  • Распоряжение ресурсами м/о (в рамках решений ПО) для решения вопросов местного значения

  • Организация деятельности по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных на исполнение государственных полномочий





Ст.14, ст.17 ФЗ Устав МО

  • Ст.14, ст.17 ФЗ Устав МО

  • Положение об администрации МО

  • Нормативные – правовые акты по решению конкретных ВМЗ

  • Положения о структурных подразделениях администрации

  • Должностные инструкции специалистов



Иерархическая структура, руководимая на принципах единоначалия;

  • Иерархическая структура, руководимая на принципах единоначалия;

  • Структура администрации утверждается представительным органом м/о и может включать отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации;

  • Если глава м/о руководит ПО, руководитель администрации назначается главой м/о по контракту по результатам конкурса;

  • Местная администрация – юридическое лицо.



Профессиональный постояннодействующий орган

  • Профессиональный постояннодействующий орган

  • Иерархическое строение и жесткая управленческая вертикаль

  • Специализация в деятельности и ответственности

  • Относительная закрытость деятельности

  • Многочисленность и конкуренция между сотрудниками

  • Наличие противоречий и различных интересов между структурами внутри администрации

  • Значительные ограничения на каждом уровне иерархии (ответственность и право принятия решения концентрируется на высшем уровне, а владение информацией на нижнем)

  • Плохое прохождение информации по уровням иерархии

  • Падение ответственности среднего звена и т.д.







Веприкова Елена Борисовна – директор и ведущий эксперт Дальневосточного центра социальных инноваций

  • Веприкова Елена Борисовна – директор и ведущий эксперт Дальневосточного центра социальных инноваций

  • 680000 г. Хабаровск, ул. Ленина 18В, оф. 707

  • Тел./факс: (4212) 75-06-80; 77-99-82

  • Е-mail: centerdv@mail.ru



Похожие:

Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов iconИзменение подхода к системе оценки достижения результатов Изменение подхода к системе оценки достижения результатов
Активные методы обучения позволяют использовать все уровни усвоения знаний: от воспроизводящей деятельности через преобразующую к...
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов icon«Развитие творческого потенциала школьников в процессе дополнительного образования»
Изменение парадигмы образования порождает потребность в поиске механизмов, обеспечивающих индивидуализацию человека, формирование...
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов iconЗадача и направление деятельности внутришкольного управления; совокупность существенных свойств и характеристик результатов образования, способных удовлетворить потребности самих школьников, общества, заказчиков на образование
«важнейший показатель успеха школы, важнейшая системообразующуя задача и направление деятельности внутришкольного управления; совокупность...
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов iconРабота классного руководителя с одаренными дети Определение Планирование деятельности
Одаренность понимают как системное, развивающееся в течение жизни качество психики, которое определяет возможность достижения человеком...
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов iconСпособности – индивидуально-психологические особенности, определяющие успешность выполнения деятельности, несводимые к знаниям, умениям и навыкам, но обуславливающие легкость и быстроту обучения новым способам и приемам деятельности (по Б.
Одаренность системное, развивающееся в течение жизни качество психики, которое определяет возможность достижения человеком более...
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов iconДетский дизайн может иметь
Наблюдения природных объектов, предметной среды, результатов собственной дизайн-деятельности и любование ими
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов iconОпределение №1 Определение №1
Правила и процедуры выработки политических решений в процессе взаимодействия субъектов, предъявляющих спрос на эти решения, и субъектов,...
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов iconТема: Страновые экономические модели. Подходы к их анализу и оценке. План
Страновая (региональная, субрегиональная) модель экономического развития это совокупность элементов, формирующих целостность национального...
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов icon«Какой результат предполагается получить?»
А практическая значимость этих результатов исследования может заключаться в возможности проведения дальнейших научных исследований,...
Совокупность элементов (субъектов и объектов деятельности) и механизмов обеспечивающих в процессе своего функционирования достижения запланированных результатов iconСильно развитое чувство справедливости
Одарённость это системное, развивающееся в течение жизни качество психики, которое определяет возможность достижения человеком более...
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница