Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4




НазваниеРеформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4
Дата конвертации21.02.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации



Реформы в цикле ГЭФ -4:

  • Реформы в цикле ГЭФ -4:

      • Разработка и внедрение программы Схема выделения ресурсов (СВР)
      • Разработка программного подхода для улучшения координации проектов на национальном, региональном и глобальном уровнях.
      • Цикл выполнения проекта – процедура оптимизирована и сокращена с целью повышения эффективности и результативности
      • Разработка ориентированной на результат стратегии управления проектами
      • Разработка новой методики анализа дополнительных затрат
      • Организация оптимального разделения сфер деятельности между Агентствами ГЭФ
      • Разработка программы Фонд Земли, ориентированной на широкое привлечения частного сектора
      • Разработка минимальных фидуциарных стандартов


Общая сумма ресурсов ГЭФ составила более 9 млрд. долларов за период более пятнадцати лет (пилотный этап и четыре цикла финансирования проектов ГЭФ)

  • Общая сумма ресурсов ГЭФ составила более 9 млрд. долларов за период более пятнадцати лет (пилотный этап и четыре цикла финансирования проектов ГЭФ)

  • Однако, для решения глобальных экологических проблем требуется, по оценкам, сотни миллиардов долларов

    • Например, по данным Рамочной конвенции ООН по изменению климата, к 2030 году потребуется 200 млрд. долларов в год в виде дополнительных инвестиций (половина которых будет приходиться на развивающиеся страны) на внедрение новых промышленных технологий с низким уровнем выбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих снижение выбросов на 25% по сравнению с уровнем 1990 г.
    • По оценкам, приведенным в промежуточном отчете Группы экспертов по вопросам передачи технологий (ГЭПП), сумма инвестиций может составить от 300 млрд. до 1 триллиона долларов в год.
    • Согласно оценкам, сделанным на основании анализа межправительственных и крупных интернациональных проектов, потребуются инвестиции порядка 50 млрд. долларов в год для того, чтобы остановить процессы быстрой деградации природных ресурсов и сохранить для человечества преимущества нормально функционирующих экосистем.


Все виды деятельности по программам ГЭФ направлены на достижение четырех стратегических целей:

  • Все виды деятельности по программам ГЭФ направлены на достижение четырех стратегических целей:

    • Стратегическая цель 1 – сохранение, разумное использование и управление биоразнообразием, экосистемами и природными ресурсами в глобальном масштабе, с учетом воздействия ожидаемых эффектов изменения климата
    • Стратегическая цель 2 снижение рисков глобального изменения климата путем (1) стабилизации уровней концентрации парниковых газов в атмосфере и (2) оказания странам помощи в адаптации к изменениям климата, включая рост неустойчивости климатических показателей
    • Стратегическая цель 3 – внедрение эффективных методов обращения с химическими веществами, учитывающих цикл долговечности веществ, для снижения степени воздействия на здоровье людей и окружающую среду в глобальном масштабе
    • Стратегическая цель 4 – создание потенциала и стимулирующая деятельность на национальном и региональном уровне для организации охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития
  • Стратегические тематические направления деятельности: (i) сохранение биоразнообразия; (ii) смягчение последствий изменения климата; (iii) охрана международных вод; (iv) борьба с деградацией земель; и (v) борьба с загрязнением среды химическими веществами, в число которых входят стойкие органические загрязнители и вещества, разрушающие озоновый слой

  • Проблема, лежащая на стыке нескольких тематических направлений: Устойчивое лесопользование (УЛ)



Для повышения ключевой роли ГЭФ как механизма финансирования многосторонних проектов и проектов по нескольким конвенциям, были разработаны рекомендации для формирования политики ГЭФ в рамках цикла ГЭФ-5, основанные на следующих двух принципах:

  • Для повышения ключевой роли ГЭФ как механизма финансирования многосторонних проектов и проектов по нескольким конвенциям, были разработаны рекомендации для формирования политики ГЭФ в рамках цикла ГЭФ-5, основанные на следующих двух принципах:

    • Расширение участия стран в проектах ГЭФ: (i) реформирование корпоративных программ; (ii) прямое финансирование национальных сообщений; (iii) разработка гибкой системы распределения ресурсов; и (iv) расширение сферы партнерских отношений ГЭФ.
    • Повышение эффективности и результативности ГЭФ: (i) усиление роли конвенций (подотчетность решениям конвенций); (ii) оптимизация проектного цикла и совершенствование программного подхода; (ii) более масштабное привлечение частного сектора; (iii) применение структуры управления, ориентированной на результат; (iv) оптимальное распределение ролей и ответственности организаций, входящих в ГЭФ, в том числе разделение ответственности при мобилизации ресурсов; и (vi) расширение сотрудничества с организациями гражданского общества.


Корпоративная деятельность играет важную роль во многих тематических направлениях, она необходима странам и организациям гражданского общества для активизации процессов создания глобальных экологических выгод

  • Корпоративная деятельность играет важную роль во многих тематических направлениях, она необходима странам и организациям гражданского общества для активизации процессов создания глобальных экологических выгод

  • Стратегические направления деятельности в рамках цикла ГЭФ-5 в области корпоративных программ, тесно увязанных с нуждами стран-получателей финансирования ГЭФ, на основе обратной связи с Национальными координаторами ГЭФ:

    • необходимо наладить более тесную координацию деятельности национальных специалистов, сотрудничающих с ГЭФ, например, Национальных координаторов ГЭФ, Национальных координаторов по конвенциям, специалистов министерств финансов и представителей организаций гражданского общества


На протяжении почти всей истории ГЭФ национальные программы формировались при непосредственном участии Агентств ГЭФ

  • На протяжении почти всей истории ГЭФ национальные программы формировались при непосредственном участии Агентств ГЭФ

  • Прямое взаимодействие между Секретариатом ГЭФ и странами в рамках системы распределения ресурсов (СВР), способствовало расширению участия стран в глобальных программах охраны окружающей среды

  • Для дальнейшего усиления роли ГЭФ в национальной природоохранной деятельности, планируется, что страны-получатели финансирования ГЭФ будут формировать портфели национальных проектов ГЭФ на основе добровольных соглашений; ГЭФ будет оказывать финансовую поддержку такой деятельности Однако эта деятельность не является необходимым условием для получения финансирования со стороны ГЭФ

  • Такая практика может распространяться на все тематические направления, при этом должно быть определено, каким образом выделяемое стране финансирование ГЭФ будет использоваться в национальных и региональных проектах, ориентированных на достижение глобальных экологических выгод



Подготовка этой деятельности должна сопровождаться консультациями и дискуссиями с участием общественности; работа должна проводиться под руководством Национальных наблюдательных комитетов ГЭФ и координироваться Национальными координаторами по проектам ГЭФ

  • Подготовка этой деятельности должна сопровождаться консультациями и дискуссиями с участием общественности; работа должна проводиться под руководством Национальных наблюдательных комитетов ГЭФ и координироваться Национальными координаторами по проектам ГЭФ

  • По запросу страны Секретариат ГЭФ будет оказывать помощь в формировании портфеля национальных проектов ГЭФ. .

  • Страны, которые решили приступить к формированию портфеля национальных проектов, смогут получить финансовую помощь из бюджета корпоративных программ, на основании процедур, которые будут утверждены Советом ГЭФ в июне 2010.

  • Результаты внедрения практики формирования портфеля проектов ГЭФ на основе добровольных соглашений будут обнародованы на сайте ГЭФ в разделах, посвященных соответствующим конвенциям



Институт Национальных координаторов по проектам ГЭФ и Национальных координаторов по политике ГЭФ с четким распределением ролей и сфер ответственности был создан для того, чтобы согласовать деятельность ГЭФ с национальными приоритетами

  • Институт Национальных координаторов по проектам ГЭФ и Национальных координаторов по политике ГЭФ с четким распределением ролей и сфер ответственности был создан для того, чтобы согласовать деятельность ГЭФ с национальными приоритетами

  • Для укрепления этой системы и лучшей координации деятельности в рамках цикла ГЭФ-5 предполагается, что каждая страна-получатель финансирования ГЭФ, в которой нет Национального наблюдательного комитета, рассмотрит возможность создания такого комитета

  • Председателем Комитета должен быть Национальный координатор по проектам ГЭФ, кроме того, в Комитет должны входить представители министерств охраны окружающей среды, сельского хозяйства, промышленности, энергетики, планирования и финансов, а также Национальные координаторы по конвенциям, Агентства ГЭФ, Национальный координатор Программы малых грантов и представители гражданского общества



Каждая страна может формировать состав Комитета с учетом национальных условий таким образом, чтобы добиться прозрачности деятельности и привлечения всех заинтересованных сторон

  • Каждая страна может формировать состав Комитета с учетом национальных условий таким образом, чтобы добиться прозрачности деятельности и привлечения всех заинтересованных сторон

  • Основной задачей Комитета может стать формирование оптимальной процедуры подготовки портфелей национальных проектов ГЭФ на основе добровольных соглашений

  • Таким образом, распределение ресурсов ГЭФ в каждой стране станет более эффективным в результате проведения консультаций со всеми заинтересованными сторонами

  • В подтверждающем письме Национального координатора по проектам ГЭФ, составленном для идентификационных форм проектов или проектной документации, может быть указание на то, что Наблюдательный комитет рассмотрел и одобрил документ для подачи в ГЭФ



В настоящее время в рамках программы ГЭФ Инициатива проведения национального диалога осуществляется подготовка целого ряда диалогов на национальном уровне по проблемам деятельности ГЭФ с привлечением всех заинтересованных сторон

  • В настоящее время в рамках программы ГЭФ Инициатива проведения национального диалога осуществляется подготовка целого ряда диалогов на национальном уровне по проблемам деятельности ГЭФ с привлечением всех заинтересованных сторон

  • Сейчас ПРООН участвует в программе Инициатива проведения национального диалога в рамках проекта ГЭФ под стратегическим руководством межведомственного Наблюдательного комитета, председателем которого является Исполнительный директор ГЭФ

  • Для интеграции программ проведения диалогов с деятельностью Секретариата ГЭФ и для того, чтобы эти программы поддерживали работу Национальных наблюдательных комитетов ГЭФ, предлагается в рамках цикла ГЭФ-5 сделать национальные диалоги частью Программы поддержки стран (ППС).



Основной целью ППС является расширение возможностей Национальных координаторов ГЭФ для эффективной реализации полномочий в сфере поддержки глобальных программ защиты окружающей среды в своих странах и избирательных округах

  • Основной целью ППС является расширение возможностей Национальных координаторов ГЭФ для эффективной реализации полномочий в сфере поддержки глобальных программ защиты окружающей среды в своих странах и избирательных округах

  • Очень важно, чтобы страны получали информацию о стратегии, политике и программах ГЭФ, а результаты деятельности, финансируемой ГЭФ, свидетельствовали о роли Глобального Экологического Фонда. С этой целью в цикле ГЭФ-5 планируется передать управление программой ППС Секретариату ГЭФ, при этом предполагается предпринять ряд мер:

    • Семинары в избирательных округах ГЭФ. Нынешние субрегиональные собрания (1 раз в год) можно трансформировать в один ежегодный семинар на уровне избирательных округов ГЭФ, для информирования Национальных координаторов по проектам ГЭФ, Национальных координаторов по конвенциям, представителей других основных заинтересованных сторон, в том числе представителей гражданского общества, о стратегиях, политике и процедурах ГЭФ, а также для улучшения координации деятельности


Поддержка членов Совета. В настоящее время проводится два совещания в год на уровне избирательных округов для обсуждения актуальных проблем и определения позиций перед каждым заседанием Совета. Если предыдущий пункт будет одобрен, то только одно совещание будет проводиться на уровне избирательных округов. Поэтому предлагается, чтобы поддержка членов Совета была сведена к одному ежегодному собранию в избирательных округах. Бюджетная финансовая поддержка будет увеличена с 2000 долларов до 3000 долларов на одно собрание.

      • Поддержка членов Совета. В настоящее время проводится два совещания в год на уровне избирательных округов для обсуждения актуальных проблем и определения позиций перед каждым заседанием Совета. Если предыдущий пункт будет одобрен, то только одно совещание будет проводиться на уровне избирательных округов. Поэтому предлагается, чтобы поддержка членов Совета была сведена к одному ежегодному собранию в избирательных округах. Бюджетная финансовая поддержка будет увеличена с 2000 долларов до 3000 долларов на одно собрание.
      • Прямая поддержка Национальных координаторов по проектам ГЭФ. Поскольку Национальные координаторы по проектам ГЭФ будут заниматься организацией Национальных наблюдательных комитетов, предлагается в рамках цикла ГЭФ-5 увеличить их прямое финансирование с 8000 до 9000 долларов в год.
      • Базы знаний для Национальных координаторов ГЭФ. Предполагается продолжить развитие Базы знаний (БЗ), чтобы она компетентно и своевременно отвечала на меняющиеся запросы Национальных координаторов по проектам ГЭФ и была полезна другим группам заинтересованных сторон, в частности, Национальным координаторам по конвенциям
      • Ознакомительные семинары ГЭФ. В рамках цикла ГЭФ-5 предполагается проводить ознакомительные семинары раз в год в Вашингтоне (округ Колумбия), на котором Национальные координаторы новых стран и сотрудники Агентств ГЭФ будут знакомиться со стратегическими направлениями, политикой и процедурами ГЭФ


Финансирование национальных сообщений / отчетов, составляемых для конвенций, является основной обязанностью ГЭФ, который выступает в роли финансового механизма для различных конвенций

  • Финансирование национальных сообщений / отчетов, составляемых для конвенций, является основной обязанностью ГЭФ, который выступает в роли финансового механизма для различных конвенций

  • Страны могут напрямую обращаться в ГЭФ с просьбой о финансировании и технической поддержке для подготовки национальных сообщений

  • Страны также будут иметь возможность по-прежнему получать финансирование и техническую поддержку через Агентства ГЭФ, как это происходит в настоящее время.

  • Подробные описания процедур прямого финансирования подготовки национальных сообщений (отчетов) для конвенций, подготовит Секретариат ГЭФ и представит их Совету в июне 2010 года.



В уставном документе ГЭФ говорится, что "Секретариат ГЭФ и Исполнительные агентства под руководством Совета должны сотрудничать с другими международными организациями в деле достижения стоящих перед ГЭФ целей".

  • В уставном документе ГЭФ говорится, что "Секретариат ГЭФ и Исполнительные агентства под руководством Совета должны сотрудничать с другими международными организациями в деле достижения стоящих перед ГЭФ целей".

  • Чем больше организаций будет сотрудничать с ГЭФ, в том числе напрямую с Секретариатом и Организацией - Попечителем, тем больше пользы это принесет.

  • Такие организации смогут сотрудничать с ГЭФ при выполнении следующих условий:

    • предложение получило одобрение Национального координатора по проектам ГЭФ в стране;
    • организация отвечает минимальным фидуциарным стандартам ГЭФ, при этом организация самостоятельно оплачивает расходы по оценке;
    • организация может четко продемонстрировать сравнительные преимущества.


Такие организации будут получать вознаграждение только за управление проектным циклом, а не за участие в корпоративной деятельности

  • Такие организации будут получать вознаграждение только за управление проектным циклом, а не за участие в корпоративной деятельности

  • Секретариат, в сотрудничестве с Организацией - Попечителем ГЭФ, подготовит предложения по процедурам подключения дополнительных агентств для представления в Совет в июне 2010 г.



ГЭФ выступает в роли механизма финансирования четырех международных экологических конвенций (соглашений), поэтому руководство осуществляется Конференциями участников этих конвенций, которым ГЭФ подотчетен .

  • ГЭФ выступает в роли механизма финансирования четырех международных экологических конвенций (соглашений), поэтому руководство осуществляется Конференциями участников этих конвенций, которым ГЭФ подотчетен .

  • Секретариаты конвенций будут приглашены для участия в заседаниях Совета, посвященных программам и стратегиям действий в рамках тематических направлений.

  • Кроме того, рекомендуется ГЭФ действовать совместно с секретариатами конвенций для выработки позиций:



Периодическое проведение углубленных консультаций ГЭФ с секретариатами конвенций, включая проведение более частых обсуждений в процессе пополнения фондов;

    • Периодическое проведение углубленных консультаций ГЭФ с секретариатами конвенций, включая проведение более частых обсуждений в процессе пополнения фондов;
    • Привлечение Национальных координаторов по конвенциям на регулярной основе к процедурам формирования портфелей национальных проектов ГЭФ, базирующихся на добровольных соглашений на национальном уровне;
    • Привлечение секретариатов конвенций к участию в национальных диалогах ГЭФ и других субрегиональных совещаниях;
    • Максимально возможное участие представителей ГЭФ в различных семинарах, нацеленных на лучшее понимания проблем глобальной экологии, а также в научных и технических семинарах, организуемых конвенциями;
    • Кардинальное улучшение процедур отчетности ГЭФ перед конвенциями;
    • Совместное с конвенциями использование результатов реализации проектов ГЭФ, разработанных на основе добровольных соглашений.
  • Детальное предложение для рассмотрения Советом будет представлено в ноябре 2010 г.



На протяжении последних лет Секретариат и Агентства предпринимали усилия, направленные на оптимизацию цикла проектов ГЭФ.

  • На протяжении последних лет Секретариат и Агентства предпринимали усилия, направленные на оптимизацию цикла проектов ГЭФ.

  • Тем не менее, следует продолжать исследования в области дальнейшей оптимизации политики, процедур и критериев, связанных с проектным циклом конкретных проектов.

  • Следует добиваться максимальной эффективности проектного цикла ГЭФ и выработать рекомендации для рассмотрения Советом изменений двухэтапной процедуры утверждения полномасштабных проектов Советом

  • Детальное предложение будет представлено для рассмотрения Советом в июне 2010 г.



Вопросы организации проектного цикла. Анализируется альтернативный подход: Проекты, выполняемые Агентствами с исполнительными комитетами, не должны будут утверждаться Исполнительным директором; они будут утверждаться Агентствами в соответствии с их собственными процедурами, в то время как проекты, выполняемые Агентствами без исполнительных комитетов, будут рассматриваться и утверждаться Исполнительным директором до того, как Агентства утвердят такие проекты согласно своей процедуре.

  • Вопросы организации проектного цикла. Анализируется альтернативный подход: Проекты, выполняемые Агентствами с исполнительными комитетами, не должны будут утверждаться Исполнительным директором; они будут утверждаться Агентствами в соответствии с их собственными процедурами, в то время как проекты, выполняемые Агентствами без исполнительных комитетов, будут рассматриваться и утверждаться Исполнительным директором до того, как Агентства утвердят такие проекты согласно своей процедуре.

  • Детальное предложение будет представлено для рассмотрения Советом в июне 2010 г.



Фонд Земли был создан Советом в мае 2008 г., чтобы продемонстрировать способы привлечения частного сектора к участию в проектах ГЭФ на более систематической основе.

  • Фонд Земли был создан Советом в мае 2008 г., чтобы продемонстрировать способы привлечения частного сектора к участию в проектах ГЭФ на более систематической основе.

  • Должна быть проанализирована структура и практика деятельности Фонда Земли, после этого Совет должен рассмотреть предложения по дальнейшей капитализации Фонда Земли путем пополнения ресурсов фонда в течение цикла ГЭФ-5.

  • Детальное предложение будет представлено для рассмотрения Советом в ноябре 2010 г.



В течение нескольких лет проблемы организации управления, ориентированного на результат, были в центре внимания ГЭФ

  • В течение нескольких лет проблемы организации управления, ориентированного на результат, были в центре внимания ГЭФ

  • Остается еще ряд проблем, связанных с надлежащей подготовкой отчетов о результатах выполненных работ, включая:

    • Уделять больше внимания вопросам использования информации для организации управления;
    • Последовательно и более тщательно контролировать роль финансирования со стороны ГЭФ в полученных результатах;
    • Следует основное внимание уделять непосредственным достижениям, конкретным результатам и другим измеряемым эффектам выполняемых проектов, которые способствуют достижению результатов более высокого уровня.
  • Вопросы организации ориентированного на результат управления находились в центре внимания при разработке политики цикла ГЭФ-5. Стратегии деятельности по всем тематическим направлениям (как и корпоративная программа) разрабатывались с ориентацией на результаты, соответствующие структуры управления должны быть интегрированы в общую корпоративную структуру.

  • Рабочий план конкретных мероприятий, связанных с организацией ориентированного на результат управления будет представлен в Совет для рассмотрения в ноябре 2010 г.



Похожие:

Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconМотивация интереса к нейтрино от Солнца
Солнечная энергия генерируется в ядерных реакциях: 98% в pp-цикле и 2% в cno-цикле (Bethe, 1939; Salpeter, 1952; Fowler, 1954; Bahcall,...
Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconГосударственные реформы Петра I план изучения темы
Реформы государственного управления а создание Сената, коллегий, новых должностей
Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconВыпускная квалификационная работа по литературе студентки 5 курса одо
Н. А. Никулина Особенности авторского сознания в цикле новелл Н. С. Гумилёва «Тень от пальмы» Особенности авторского сознания в цикле...
Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconРазработка конкурсной заявки по реализации административной реформы Опыт Республики Калмыкия
Программа проведения административной реформы: система задач и комплекс мероприятий
Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconРеформы, проведённые Петром I реформы, проведённые Петром I
Заложение основ отечественной медицины (аптекарский огород, открытие I госпиталя и врачебной школы, I отечественные хирургические...
Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconОсновные направления реформы: основные направления реформы
В рамках реформирования жкх идет процесс разгосударствления отрасли: доля предприятий смешанной и частной форм собственности неуклонно...
Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconПлан урока План урока Политическая и духовная сферы > Экономические реформы Реформы в социальной сфере

Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconГэф активно привлекает ого к участию в своих программах, проектах и мерах политики

Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconНациональная Конференция «Официальное открытие Программы малых грантов гэф/проон в Республике Беларусь»

Реформы в цикле гэф -4: Реформы в цикле гэф -4 iconГэф обеспечивает финансирование, помогая развивающимся странам решать задачи, предусмотренные международными конвенциями в области охраны окружающей среды

Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница