Программа содействия реформированию государственного управления в РФ




НазваниеПрограмма содействия реформированию государственного управления в РФ
Дата конвертации21.02.2013
Размер445 b.
ТипПрограмма


Образование в Канаде: Роли федерального правительства и правительств провинций

  • Программа содействия реформированию государственного управления в РФ

  • Конференция по вопросам федерализма

  • Санкт-Петербург, 5-6 июня 2007 г.


Часть 1: Конституционные обязанности и механизм координации





Разделение полномочий (примеры)



Регулирование взаимозависимости: Федерализм сотрудничества

  • Незначительное согласование законодательных/регулирующих полномочий (теория)

  • Весьма значительная взаимозависимость (практика)

  • Результат: необходимость работать вместе

  • Задача заключается в том, чтобы создать и внедрить:

    • Режимы взаимодействия
    • Механизмы сотрудничества


Консультации и выработка политики: Контакты Центра/провинций/территорий:

  • Интенсивные, регулярные встречи должностных лиц и министров

  • Специальные встречи первых министров

    • Общие экономические и социальные вопросы
  • Отраслевые встречи (например, энергетика, здравоохранение, окружающая среда, образование, сельское хозяйство и т.п.)

    • Встречи министров: около 50 в год (зачастую министры принадлежат к разным политическим партиям)
    • Встречи высших должностных лиц: около 60-75 встреч в год на уровне Заместителей министров (назначение с учетом личных профессиональных качеств)
    • Несколько сотен встреч в год на более низких уровнях


Центральное управление межправительственными отношениями

  • Сложная сеть взаимодействий правительств вызвала необходимость создания отделов межправительственных отношений

  • Расположены в центре управления; подчиняются Премьер-министру страны или Премьеру провинции (могут быть в подчинении Министра межправительственных отношений)

    • Специалисты по межправительственным отношений – аналог дипломатов на международном уровне
    • Часто концентрируются на вопросах юрисдикции, полномочиях и деньгах
  • Сферы ответственности:

    • Определение приоритетов, координация политики, решение вопросов, разрешение конфликтов, подготовка встреч, надзор за работой министерств)


Отраслевой “функциональный” федерализм

  • Активное сотрудничество между работниками отраслевых министерств в правительствах центра и регионов

  • Встречи и сотрудничество между должностными лицами, разделяющими общие подходы и имеющими совместную ответственность (например, в здравоохранении, транспорте, культуре)

  • Многие министерства также обладают возможностями вести межправительственный диалог

  • Ответственность:

    • Определение отраслевых приоритетов и программ, координация политики и программ, вопросы управления, разрешение конфликтов, подготовка встреч и их повесток, реализация программ, сбор и анализ статистических данных


Регулирование взаимозависимости: Совет федерации

  • Регулярные встречи Премьер-министров провинций и лидеров территорий (без Премьер-министра Канады)

    • Подкрепляются множеством встреч отраслевых министров и должностных лиц
  • Усилия по выработке позиций правительств провинций в отношении федерального правительства

  • Недавние усилия по интенсификации связей в период между встречами

  • В последнее время в центре внимания были вопросы:

    • Бюджетного выравнивания и трансфертов (деньги)
    • После-школьного образования
    • Охраны окружающей среды
    • Контроля за распространением наркотиков


Часть 2: Механизмы координации в сфере образования



Образование и развитие навыков, требующихся на рынке труда: кто что делает?

  • Согласно Конституции, образование является сферой ответственности правительств провинций

    • Не существует ни федерального министерства образования ни единой национальной системы образования
    • Конституционная ответственность провинций за образование трактуется как включающая развитие профессиональных навыков, требующихся на рынке труда
  • Тем не менее, федеральное правительство играет важную роль благодаря:

    • Трансфертам провинциям и территориям;
    • Гранты организациям и отдельным лицам (например, студентам; работодателям; университетам)


После-школьное образование: кто платит?

  • Провинции: после-школное образование финансируется, в основном, за счет провинций (например, через текущие гранты)

  • Частные фонды (плата за обучение) приобретают все большее значение

  • Федеральное правительство также оказывает значительную финансовую поддержку:

    • Провинциям: $3,2 млрд в 2008–09
    • Студентам: займы, гранты, стипендии: $2 млрд
    • Семьям: Схема сбережений на цели образования: $1,7 млрд налоговых скидок
    • Обучению индейцев, живущих в резервациях ($1.5 млрд) и лиц, говорящих на языках официальных меньшинств (около $135 млн)
    • Организациям: университетам на научные исследования; инфраструктуру и вспомогательные операции (например, таким организациям, как Канадский фонд инноваций, Геном Канада): $2,3 млрд


Механизмы межправительственного сотрудничества: образование

  • Совет министров образования Канады (СМОК)

  • Форум министров рынка труда (ФМРТ)

  • Соглашения о развитии рынка труда (СРРТ)

  • Партнерские соглашения на рынке труда (ПСРТ)



Совет министров образования Канады: структура

  • Учрежден в 1967 году

  • В Совет входят министры образования 13 провинций и территорий

  • При Совете работает постоянный секретариат, в составе которого 40 штатных единиц персонала

  • Министры образования встречаются ежегодно

  • Заместители министров встречаются два раза в год

  • Различные рабочие группы должностных лиц встречаются в течение года для проработки инициатив CMОК



Совет министров образования Канады

  • Представляет интересы провинций и территорий в международных организациях, связанных с образованием и участвует в их деятельности

  • Предоставляет услуги национального центра сбора, обработки и распространения информации, способствующего признанию и унификации образовательных и профессиональных квалификаций

  • Проводит оценку навыков и компетенций канадский студентов

  • Разрабатывает и отчитывается по образовательным показателям

  • Курирует национальные программы Канады по официальным языкам

  • Консультирует и действует по ряду вопросов начального, среднего и после-школьного образования



Похожие:

Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconПрограмма «содействие реформированию государственного управления в российской федерации»
Российско-канадская программа «содействие реформированию государственного управления в российской федерации»
Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconФормирование практических навыков государственного управления и глубоких фундаментальных знаний о современных методах управления
Программа нацелена на подготовку высококвалифицированных кадров в области государственного и муниципального управления
Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconТребование статьи 14 федерального закона от 21. 07. 2007 №185-фз «о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconЗакон от 21 июля 2007 года №185-фз «о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-фз «о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconПрограмма реализуется в Высшей школе Государственного управления совместно с кафедрой «Государственное, муниципальное и корпоративное управление»
Программа реализуется в Высшей школе Государственного управления совместно с кафедрой «Государственное, муниципальное и корпоративное...
Программа содействия реформированию государственного управления в РФ icon1. Привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках Федерального закона от 21. 07. 2007 №185-фз, приоритетного регионального проекта «Достойное жилье»
Привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках Федерального закона от 21. 07. 2007...
Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconПрограмма, направленная на оказание содействия процессу социальных и экономических реформ и развития в странах-партнерах

Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconПрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников, проживающих в консульском округе гондурас, сальвадор и никарагуа
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников, проживающих...
Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconОтчет приемной комиссии по приему в магистратуру Академии государственного управления при Президенте Республики
Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан на 2008-2009 учебный год по специальностям
Программа содействия реформированию государственного управления в РФ iconСудебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления Способы защиты прав граждан в сфере государственного управления
Закон РФ от 27. 04. 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница