Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность




НазваниеЗадача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность
Дата конвертации19.02.2013
Размер445 b.
ТипЗадача

































Концепция создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» одобрена распоряжением от 20 июля 2011 г. № 1275-р.

  • Концепция создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» одобрена распоряжением от 20 июля 2011 г. № 1275-р.

  • Концепция основана на мировом опыте реализации СУГФ. При ее подготовке :

  • изучен опыт более десяти стран,

  • проведены встречи с разработчиками и пользователями подобных систем в Бразилии и Франции, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона

  • проведены консультации с ведущими специалистами Всемирного банка (разработана структура СУГФ)

  • изучен опыт применения корпоративных систем управления финансами и региональный опыт.



Задача — создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность:

  • Задача — создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность:

  • публично-правовым образованиям, государственным и муниципальным учреждениям обеспечить эффективное управление государственными и муниципальными финансами;

  • экспертам в этой сфере сравнивать эффективность деятельности государственных (муниципальных) учреждений и самих публично-правовых образований;

  • контролерам и аудиторам перейти на новый уровень своей деятельности, не только осуществляя контроль за целевым расходованием средств, но и определяя, насколько рационально и эффективно они израсходованы;

  • гражданам получать совершенно иную по структуре и содержанию информацию о финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований.



  • Основная цель - обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления

  • Для достижения поставленной цели система «Электронный бюджет» должна обеспечивать решение следующих задач:

  • повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии ППО, об их активах и обязательствах;

  • создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации госпрограмм и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг;

  • обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами;

  • обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

  • усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

  • обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством РФ полномочиями ППО.



Принципы функционирование системы «Электронный бюджет» :

  • Принципы функционирование системы «Электронный бюджет» :

  • открытость информационных систем и интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных ресурсов различной архитектуры с возможностью дальнейшего их наращивания и развития;

  • интерактивный доступ к информационным системам всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационных систем;

  • исключение дублирования процедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечение ее обработки в режиме реального времени средствами самих информационных систем;

  • обеспечение удобства работы пользователей путем постоянного улучшения эргономических характеристик информационных систем и предоставления широкого набора интерфейсов;

  • обеспечение бесперебойности и надежности функционирования информационных систем с организацией многоуровневой защиты информации информационных каналов.



Для решения новых задач в рамках создания системы «Электронный бюджет» необходимо:

  • Для решения новых задач в рамках создания системы «Электронный бюджет» необходимо:

  • перевести в электронный вид все носители финансовой информации;

  • организовать условия для ведения бухгалтерского учета в электронном виде для всех участников бюджетного процесса с использованием портальных решений, единых реестров и классификаторов;

  • увязать информацию о финансовых ресурсах и целях на всех этапах бюджетного процесса — от составления бюджета до предоставления отчета в парламент.



Архитектура системы «Электронный бюджет» включает в себя следующие элементы:

  • Архитектура системы «Электронный бюджет» включает в себя следующие элементы:

  • централизованные подсистемы, реализующие основные функции и используемые федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, федеральными государственными учреждениями;

  • сервисные подсистемы, обеспечивающие опциональное предоставление информационных сервисов органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям;

  • единый портал бюджетной системы РФ, создаваемый в целях обеспечения открытости и доступности для граждан и организаций информации о финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований.



Многоуровневая система управления процессом разработки:

  • Многоуровневая система управления процессом разработки:

  • Координировать работы, утверждать планы и контролировать их исполнение будет Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;

  • Министерство финансов РФ - обеспечивает создание и развитие системы «Электронный бюджет», в том числе разрабатывает необходимые нормативные правовые акты, формирует требования к системе;

  • Министерство связи и массовых коммуникаций РФ - обеспечивает проведение экспертной оценки документов по информатизации, формируемых при планировании и реализации мероприятий по созданию и развитию системы;

  • Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их функциями и полномочиями будут формировать требования к отдельным подсистемам, реализовывать взаимодействие ведомственных информационных систем с системой «Электронный бюджет», а также внедрение сервисных подсистем;

  • Оператором системы «Электронный бюджет» является Федеральное казначейство, обеспечивая реализацию планов по созданию и развитию системы, ее соответствие установленным требованиям;

  • Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставляется возможность обеспечения информационного взаимодействия своих информационных систем с системой «Электронный бюджет» на основе утвержденных открытых стандартов и (или) внедрения сервисных подсистем.



Подсистемы «Электронного бюджета» :

  • Подсистемы «Электронного бюджета» :

  • ведение реестров,

  • бюджетное планирование,

  • управление доходами,

  • управление долгом и финансовыми активами,

  • управление денежными средствами,

  • управление расходами,

  • управление закупками,

  • управление нефинансовыми активами,

  • управление кадровыми ресурсами, учета и отчетности,

  • финансовый контроль,

  • информационно-аналитическое обеспечение,

  • единый портал бюджетной системы Российской Федерации.



Первый этап (2011-2012):

  • Первый этап (2011-2012):

  • 1. формирование структуры управления,

  • 2. разработка основных требования к системе,

  • 3. комплексное проектирование,

  • 4. разработка и передача в опытную эксплуатацию подсистем:

  • ведения реестров,

  • учета и отчетности,

  • управления закупками,

  • кадровыми ресурсами,

  • нефинансовыми активами

  • информационно-аналитическая подсистема.

  • 5. Проектирование. о трем подсистемам (бюджетного планирования, управления расходами и денежными средствами) предусмотрено провести

  • 6. Ввод в эксплуатацию единого портала бюджетной системы Российской Федерации.



В части создания аппаратно-технического обеспечения предусматривается на первом этапе:

  • В части создания аппаратно-технического обеспечения предусматривается на первом этапе:

  • организация центра обработки данных и создание на его базе, а также на базе имеющихся центров обработки данных Минфина России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти первой очереди технической инфраструктуры, обеспечивающей функционирование существующих информационных систем Минфина России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

  • организация интегрированной телекоммуникационной среды передачи данных, обеспечивающей информационное взаимодействие и объединяющей вычислительные мощности центра обработки данных и программно-аппаратные комплексы системы «Электронный бюджет».



Второй этап

  • Второй этап

  • 2013 г. Передача в промышленную эксплуатацию подсистем первой очереди в пилотные органы государственной власти РФ и ряд субъектов РФ.

  • По отдельному графику будет проходить внедрение системы «Электронный бюджет» в федеральных органах исполнительной власти.

  • 2014 г. Передача в промышленную эксплуатацию подсистем

  • бюджетного планирования,

  • управления расходами и денежными средствами,

  • 2015 г. Передача в промышленную эксплуатацию подсистем

  • управления доходами,

  • управления долгом,

  • финансовыми активами

  • финансового контроля.



В части создания аппаратно-технического обеспечения предусматривается на втором этапе:

  • В части создания аппаратно-технического обеспечения предусматривается на втором этапе:

  • организация второй очереди технической инфраструктуры центров обработки данных;

  • развитие центров обработки данных, а также (при необходимости) имеющихся центров обработки данных Минфина России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти с учетом реализуемых на втором этапе подсистем, требований информационной безопасности и дальнейшего развития системы;

  • развитие интегрированной телекоммуникационной среды передачи данных, обеспечивающей информационное взаимодействие всех элементов системы «Электронный бюджет».



  • Результаты внедрения системы «Электронный бюджет»:

  • выход на интегральный показатель прозрачности информации о государственных финансах (Open Budget Index), составляющий не менее 70 баллов (сейчас – 60);

  • повышение доли юридически значимого документооборота в общем объеме документооборота в финансово-хозяйственной деятельности федеральных организаций сектора государственного управления не менее чем до 70 %;

  • сокращение времени обработки финансовой и управленческой документации федеральных организаций сектора госуправления на 30 %;

  • сокращение сроков формирования всех видов финансовой и управленческой отчетности федеральных организаций сектора госуправления в 1,5 раза;

  • доведение долю информации, размещаемой на едином портале бюджетной системы РФ (www.budget.gov.ru) в режиме реального времени, до 100 %;

  • обеспечение возможности доступа к работе в системе «Электронный бюджет» всем субъектам РФ и не менее 50 % муниципальных образований.



Комментарий о Open Budget Index (И.Бегтин)

  • Комментарий о Open Budget Index (И.Бегтин)

  • Рейтинг OBI публикуется с детальной раскладкой всех критериев и рекомендаций.

  • По результатам анализа бюджета России (страновой профиль за 2010 год) даются следующие чёткие рекомендации, что России следует :

  • публиковать Полугодовой отчет;

  • составлять и публиковать Гражданский бюджет;

  • повысить степень полноты «Проекта бюджета исполнительной власти» и «Годового отчета»;

  • предоставлять общественности возможности для участия в слушаниях законодательных органов по бюджету



Цель: прозрачность или технологическая унитаризация?

  • Цель: прозрачность или технологическая унитаризация?

  • Интеграция властной вертикали посредством ключевых информационных систем. Идея здесь в том что в многих вопросах которые в большинстве федеративных стран являются предметом разделения власти между федеральным центром, регионами и общинами (местным самоуправлением), в России большая часть полномочий по контролю и переходит федеральной исполнительной власти.

  • Этот переход осуществляется через принятие законов в которых регламентируется создание информационных систем для которых как данность упоминается интеграция региональных и местных систем/функций в эту единую систему.

  • Все приведённые примеры в этой концепции построены именно по этому принципу — они ставят региональные и местные власти, а также иные государственные структуры вне федерального подчинения в ситуацию зависимости от федерального регулирования и федеральных операторов данных информационных систем. Это касается, и единого сайта закупок, и проекта по торгам по госимуществу, и сайта госуслуг и др.



ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ОБЩЕЙ АРХИТЕКТУРЫ

  • ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ОБЩЕЙ АРХИТЕКТУРЫ

  • обеспечение единства учета посредством использования единых правил, реестров, классификаторов, формуляров с обязательной регистрацией всех документов в рамках финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;

  • обеспечение централизации функциональных подсистем, входящих в систему «Электронный бюджет»;

  • обеспечение предоставления функциональных подсистем системы «Электронный бюджет» как сервисных организациям сектора государственного управления и публично-правовым образованиям с вариантами реализации в централизованной архитектуре и децентрализованной архитектуре;

  • обеспечение управления процессами финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления путем формализации описания процессов управления общественными финансами, реализации возможности проектирования, моделирования и совершенствования процессами финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;

  • реализация системы в соответствии с принципами SOA-архитектуры;

  • реализация функциональных подсистем преимущественно на базе промышленного тиражируемого программного обеспечения;

  • использование промышленных тиражируемых интеграционных платформ для обеспечения интеграции функциональных подсистемам системы «Электронный бюджет» и обеспечения информационного взаимодействия с внешними информационными системами;

  • использование портальных технологий, обеспечивающих интерактивный web-доступ к функциональным подсистемам системы «Электронный бюджет» всех пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных;

  • реализация возможности расширения базовой конфигурации системы для учета специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления;

  • использование централизованных или облачных технологий (предоставленные пользователям как сервис) хранения и обработки информации;

  • обеспечение готовности технической инфраструктуры (включая системы инженерного обеспечения) к развитию системы «Электронный бюджет», увеличению числа пользователей, повышению качества предоставляемых сервисов;

  • предоставление информационных сервисов по модели «программное обеспечение как услуга» (SaaS).



Похожие:

Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconМировые информационные ресурсы Классы информационных ресурсов
В зависимости от носителей информации, информационные ресурсы делятся на пять основных классов
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconСпециальные прорейтовые соглашения (spa)
Специальные прорейтовые соглашения дают возможность пассажирам S7 путешествовать по миру по выгодным тарифам, которые авиакомпании-партнеры...
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconСоздать информационные материалы, объясняющие возникновение зависимости от игры; создать информационные материалы, объясняющие возникновение зависимости от игры
Человек, ведущий здоровый образ жизни, азартно с тяжелом рюкзаком лезет в гору, дачник азартно засеивает свои шесть соток, кто-то...
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconThe dog is the reduced copy of the owner, only shaggy and having a tail
Как наличие домашних животных у американских президентов повлияло на внешнюю и внутреннюю политику страны? Учебные предметы: английский...
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconСпециальные прорейтовые соглашения (spa) Специальные прорейтовые соглашения (spa)
Специальные прорейтовые соглашения дают уникальную возможность пассажирам S7 путешествовать по миру по удивительно привлекательным...
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconЗадача современной школы помочь
Для этого между педагогом и ребенком необходимо установить такие взаимоотношения, которые будут способствовать его развитию, самореализации,...
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность icon«Выбор», как основа индивидуализации
С дураками договориться и работать не удастся никогда Нужно вытаскивать таланты, работать с ними и стараться создать для них такие...
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconСитуация – это сочетание условий, которые обеспечивают успех, а сам успех
Задача учителя в том и состоит, чтобы дать каждому из своих воспитанников возможность пережить радость достижения, осознать свои...
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconУчитель Мешкова Е. В. Ресурсы мирового океана запасы – 1370 млн км², 96,5%
Ресурсы мирового океана. Климатические и космические ресурсы. Рекреационные ресурсы
Задача создать такие информационные ресурсы, которые предоставляют возможность iconИнформационные ресурсы Росгидромета Метеорологические
Основные подходы по созданию информационно-аналитических центров системы мониторинга геофизической обстановки на территории РФ
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница