Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954




НазваниеПоручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954
Дата конвертации19.02.2013
Размер445 b.
ТипПротокол



Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954

  • Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954

  • «О независимой оценке рисков».

  • Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р);

  • Концепция создания системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации (поддержана аппаратом Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 г. № СН-П4-1606);

  • Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 8689).



Соглашение МЧС РФ и ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» №14/0511155 от 15.11.2005 г. «О взаимодействии в области обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных аварийными разливами нефти и нефтепродуктов».

  • Соглашение МЧС РФ и ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» №14/0511155 от 15.11.2005 г. «О взаимодействии в области обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных аварийными разливами нефти и нефтепродуктов».

  • Протокол совещания и план мероприятий по проведению эксперимента по независимой оценке соответствия объектов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности (утвержден Первым исполнительным вице-президентом ОАО «ЛУКОЙЛ» Р.У.Магановым и Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, генерал-полковником Г.Н.Кирилловым).

  • Протокол заседания рабочей группы по организации эксперимента по внедрению механизмов независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории РФ (утвержден руководством Главного технического управления ОАО «ЛУКОЙЛ» и Государственной экспертизы МЧС РФ).



ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ЭКСПЕРИМЕНТА

  • Цель: Отработка процедуры независимой оценки соответствия объектов требованиям в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

  • Основные задачи:

  • Повышение уровня защищенности граждан, территории и объектов;

  • Получение полной информации о соответствии объектов организаций группы

  • «ЛУКОЙЛ» установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности;

  • Разработка процедур и механизмов делегирования в дальнейшем части прав и полномочий Государственного пожарного надзора МЧС акредитованнным организациям;

  • Создание механизмов, когда независимый аудит в области пожарной безопасности и предупреждения ЧС наряду с государственным надзором станет одной из основных форм контроля пожарной безопасности на объектах, а также эффективным инструментом повышения результативности надзорной деятельности;

  • Обеспечение прозрачности процедур осуществления надзорных функций в этой сфере деятельности.



СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

  • представители

  • - Госэкспертизы МЧС России;

  • УГПН МЧС России;

  • Департамента промышленной бебезопасности, экологии и научно-технических работ ОАО «ЛУКОЙЛ»



План мероприятий по проведению эксперимента

  • 1. Участие в конкурсе на право аккредитации в качестве организации по осуществлению независимой оценки рисков и аттестация экспертов (аудиторов).

  • 2. Определение Перечня объектов, на которых запланировано проведение независимой оценки соответствия объектов требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

  • 3. Подача заявки на аккредитацию. Рассмотрение полученных документов заявителей, аккредитация компаний (отказ в аккредитации).

  • 4. Подготовка Договоров на оказание услуг в области независимой оценки рисков между экспертными организациями и эксплуатирующими компаниями.



План мероприятий по проведению эксперимента

  • 5. Проведение независимой оценки соответствия объектов требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

  • 6. Представление Заключений в ГЭП МЧС РФ на регистрацию.

  • 7. Рассмотрение ГЭП МЧС РФ отчетов организаций по проведению эксперимента.

  • 8. Подведение итогов эксперимента, подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство в части осуществления порядка добровольной аккредитации организаций, осуществления Государственного пожарного надзора и лицензирования эксплуатации пожароопасных объектов.



Объекты нефтепродуктообеспечения (АЗС и нефтебазы), на которых проводился эксперимент

  • - ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт»

  • (Нижегородская и Владимирская области);

  • - ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт»

  • (Волгоградская область);

  • - ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт»

  • (Краснодарский край).



Предварительный этап

  • Предварительный этап

  • Процесс проведения независимой оценки соответствия

  • Подготовка и выдача Заключений по результатам независимой оценки соответствия



Работы, выполняемые Заказчиком

  • - заполнение опросных листов и подготовка исходных данных по объектам проведения независимой оценки соответствия (АЗС, нефтебазы) по прилагаемым формам;

  • - обеспечение участия компетентных специалистов при проведении независимой оценки соответствия;

  •   обеспечение доступа к зданиям и сооружениям объектов для целей проведения независимой оценки;



Работа, выполняемая Заказчиком

  • - техническое обеспечение при проведении независимой оценки соответствия (возможность проведения необходимых измерений, возможность пользования оргтехникой; проведения фото- и видеосъемки мест, относящихся к предмету независимой оценки соответствия);

  • - проведение инструктажа по охране труда (обеспечение спецодеждой, правила поведения в случае аварийной ситуации);

  • - организация проведения промежуточных (при необходимости) и заключительного совещаний.



Информация, предоставляемая Заказчиком

  • - разрешительные и организационно-распорядительные документы на осуществление основной деятельности объекта, проектная документация, а также распорядительные и организационно-плановые документы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами, инструкции о мерах пожарной безопасности;

  • - документы системы управления в области пожарной безопасности;



Информация, предоставляемая Заказчиком

  • - внутренние стандарты организации, регламенты, другие локальные нормативные акты (в том числе декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, паспорта безопасности опасного объекта, ПЛАРН, ПЛАС, планы тушения пожаров, план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций), а также реестры внешних и внутренних законодательных и нормативно-технических документов, содержащих требования в области пожарной безопасности, схемы и чертежи;

  • - договора со сторонними организациями на монтаж, ремонт и обслуживание автоматических систем пожарной сигнализации, пожаротушения и автоматической противопожарной защиты, других инженерных систем;

  • - договора с подразделениями противопожарной службы и аварийно-спасательными формированиями;



Информация, предоставляемая Заказчиком

  • - лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;

  • - сертификаты на оборудование и продукцию, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности;

  • - документы, подтверждающие прохождение пожарно-технического минимума и противопожарных инструктажей;

  • - сведения об идентификации опасностей, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами;

  • - данные о категориях помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классе зон по Правилам устройства электроустановок;



Вопросы, подлежащие проверке экспертными организациями

  • - Проверка разрешительных и организационно-распорядительных документов на осуществление основной деятельности объекта, а также деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных возникновением пожаров и чрезвычайных ситуаций;

  • - Выполнение организационных мероприятий по обеспечению пож-ой безопасности;

  • - Наличие лицензий у организаций, осуществляющих деятельность в области пож. безопасности;

  • - Содержание территории, зданий, сооружений, помещений, оборудования, технологических установок;

  • - Содержание систем и средств противопожарной защиты;

  • - Правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования;



Вопросы, подлежащие проверке экспертными организациями

  • - Состояние путей эвакуации;

  • - Наличие сертификатов на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности;

  • - Наличие в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

  • - Содержание подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований в соответствии с установленными нормами;

  • - Организация и проведение противопожарной обучения работников мерам пож.без.;



Анализ и оценка состояния безопасности объектов

  • - Анализ выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах проведения экспертизы;

  • - Рассмотрение технической и проектной документации с целью идентификации составляющих объекта, представляющих потенциальную опасность;

  • - Анализ документального и фактического соответствия систем обеспечения пожарной безопасности объектов установленным требованиям;

  • - Анализ полноты и своевременности выполнения предписаний органов государственного пожарного надзора;

  • - Рассмотрение результатов проверки и оценки соответствия текущего противопожарного состояния объектов Заказчика установленным требованиям в области пожарной безопасности;



Результаты проведения эксперимента

  • 1. Рассмотрены и проанализированы вопросы процедуры проведения независимой оценки соответствия объектов требованиям в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  • 2. Повышение уровня безопасности объектов путем включения в дальнейшем в сферу оценки состояния их безопасности наряду с органами Государственного надзора (контроля) независимых экспертных организаций и экспертов по независимой оценке рисков.

  • 3. Получение полной информации о соответствии объектов организаций Группы «ЛУКОЙЛ» установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.



Результаты проведения эксперимента

  • 4. Разработка процедур и механизмов делегирования в дальнейшем части прав и полномочий Государственного пожарного надзора МЧС России аккредитованным на указанный вид деятельности организациям.

  • 5. Возможность выбора альтернативных механизмов и реализации упрощенного порядка лицензирования по эксплуатации пожароопасных объектов.

  • 6. Возможность применения компенсирующих мероприятий при отступлении от требований действующих норм и правил без прохождения громоздких процедур согласования их на федеральном уровне.

  • 7. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные и правовые акты в области обеспечения пожарной безопасности.



Результаты проведения эксперимента

  • Таким образом в результате эксперимента проанализировано состояние пожарной безопасности объектов, проведена независимая оценка их соответствия требованиям норм, сделаны выводы и подготовлены ЗАКЛЮЧЕНИЯ экспертизы о соответствии объектов защиты установленным законодательными и иным нормативно-правовыми актам Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности. Материалы направлены заказчикам и в Госэкспертизу МЧС России.



Результаты проведения эксперимента

  • Проведение эксперимента позволило получить следующие предварительные результаты:

  • - рассмотрены и проанализированы (отработаны) вопросы процедуры проведения независимой оценки соответствия объектов требованиям в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

  • - проанализированы предпосылки повышения уровня безопасности объектов путем включения в дальнейшим в сферу оценки состояния их безопасности наряду с органами Государственного надзора (контроля) независимых экспертных организаций и экспертов по независимой оценке рисков;

  • - оценена возможность получения полной информации о соответствии объектов организаций Группы «ЛУКОЙЛ» установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;



Результаты проведения эксперимента

  • - проанализирована возможность выбора альтернативных механизмов и реализации упрощенного порядка лицензирования по эксплуатации пожароопасных объектов;

  • - поставлены вопросы о разработке процедур и механизмов делегирования в дальнейшем части прав и полномочий Государственного пожарного надзора МЧС аккредитованным на указанный вид деятельности организациям;

  • - возможность применения компенсирующих мероприятий при отступлении от требований действующих норм и правил без прохождения громоздких процедур согласования их на федеральном уровне;

  • - подготовка предложений по внесению возможных изменений в нормативные и правовые акты в области обеспечения пожарной безопасности.



Выводы

  • По предварительным результатам проведения данного эксперимента специалисты Департамента промышленной безопасности и экологии Компании «ЛУКОЙЛ» отмечают, что деятельность, проводимая по независимой оценке соответствия объектов требованиям в области пожарной безопасности, может успешно развиваться, если соответствующие изменения и дополнения будут внесены и в федеральные документы, регламентирующие надзорную деятельность в Российской Федерации.

  • В ближайшее время в действие вступает новый Регламент осуществления надзорной деятельности, который предусматривает учет результатов аудита на поднадзорных объектах.

  • Конечную цель эксперимента Компания «ЛУКОЙЛ» видит в создании механизмов, когда независимый аудит в области пожарной безопасности и предупреждения ЧС наряду с государственным надзором станет одной из основных форм контроля пожарной безопасности на объектах, а также эффективным инструментом повышения результативности надзорной деятельности.





Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по независимой оценке соответствия объектов требованиям в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

  • - Решение Коллегии МЧС России от 19.12.2007 г. № 11/1 «О ходе работ по созданию системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ»;

  • - Приказ МЧС РФ от 01.10.2007 г. № 517 «Об утверждении административного регламента МЧС по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности;



Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по независимой оценке соответствия требованиям в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

  • - Приказ МЧС РФ № 607 от 20.11.2007 г. «Об утверждении порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности»;

  • - Приказ МЧС РФ № 119 «О мерах по реализации приказа МЧС России от 13.03.2008 г. № 607 «Об утверждении порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности»;

  • - Приказ МЧС РФ № 67 от 13.03.2008 г. «Об утверждении Положения о комиссии МЧС России по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности».



Похожие:

Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconПоручение Президента Российской Федерации от 6 июня 2010 № пр-1640 гс поручение Президента Российской Федерации от 6 июня 2010 № пр-1640 гс
«О проведении инвентаризации учета объектов накопленного экологического ущерба и разработки комплекса мер по его ликвидации»
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconЗакон от 03. 04. 1996 №28 «Об энергосбережении»
Указ Президента Российской федерации от 4 июня 2008 года №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности...
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconТитульный лист Нормативно-правовая база
Постановление Правительства Российской Федерации от 31. 08. 2006 г. №530 Правила розничного рынка (с изменениями, вносимыми Постановлением...
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconПоручение президента РФ от 02. 08. 2009: Поручение президента РФ от 02. 08. 2009
Обеспечить решение организационных и финансовых вопросов, касающихся введения в 2010 году в 18 субъектах рф, а с 2012 года во всех...
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconДоклад «Тарифная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства» 26 июня 2006 года
Российской Федерации, таким образом, начата синхронизация процесса государственного регулирования тарифов и бюджетного процесса на...
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconУказ Президента Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации
Шаг 1: получение «чистых» индивидуальных нормативов затрат основа для расчета нормативов по специальностям
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconРеформа жкх
Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconКонституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 icon8 июня в России отмечается День социального работника. 8 июня в России отмечается День социального работника
Праздник учрежден указом Президента Российской Федерации от 27. 10. 2000 n 1796 "о дне социального работника"
Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 Поручение Президента Российской Федерации от 06 июня 2006 г. № Пр-954 iconДемографическая ситуация в Российской Федерации в 2005 – 2006 годах
Уровни смертности от несчастных случаев, травм и отравлений в Российской Федерации и за рубежом (на 100 тыс населения)
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница