Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент




НазваниеСовременные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент
Дата конвертации18.02.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации


СОВРЕМЕННЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЗОВАНИЯ

  • Щербаков Андрей Викторович, зав.кафедрой управления, экономики и права, к.п.н., доцент


Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ

  • В социальной политике необходимо завершить переход от патерналистской к субсидиарной модели государства.

  • Это означает:

  • доступность и бесплатность образования для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения;

  • перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям;

  • сокращения социального неравенства; предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.

  • (Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу)



Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ

  • На рубеже третьего тысячелетия Россия утратила положение страны-сверхдержавы и столкнулась с угрозой оказаться на периферии формирующего нового мира…

  • Утрата мирового политического влияния, отсутствие адекватной позиции в международном разделении труда – это не только проигрыш на уровне страны в целом. Для каждого отдельного гражданина это оборачивается существенным снижение уровня и качества жизни…



Образовательная политика на современном этапе



Образовательная политика на современном этапе

  • Модернизация государства, формирование гражданского общества требует, чтобы система образования формировала сознательного гражданина, эффективно участвующего в демократическом процессе



Приоритетные ориентиры для образования личности

  • Способность к самоорганизации, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности и создании общественных объединений;

  • Толерантность, терпимость к чужому мнению, умение вести диалог, искать и находить содержательные компромиссы;

  • Правовая культура: знание основополагающих правовых норм и умений использовать возможности правовой системы государства



Государственная политика в области образования

  • Статья 1. Государственная политика в области образования

  • 1. Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

  • 2. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования.

  • 3. Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

  • 4. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной целевой программы развития образования ежегодно представляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в официальном печатном органе.

  • 5. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.



Принципы государственной политики в области образования

  • Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:

  • 1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

  • 2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

  • 3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

  • 4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

  • 5) свобода и плюрализм в образовании;

  • 6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений. (Закон «Об образовании», Ст. 2)



Система образования в России

  • Основа образовательной системы - содержание школьного образования => оно является основным объектом реформирования и обновления. Решение задачи предполагает:

  • тщательное планирование,

  • хорошо разработанная стратегия,

  • внимание к ресурсам,

  • обеспечение переподготовки

  • разработка соответствующей процедуры оценки.



Система образования в России

  • Советская образовательная система:

  • жесткие единые учебные планы для всех школ;

  • Государственная монополия на производство учебников;

  • отсутствие структурированной системы оценки образовательных стандартов в национальном масштабе.

  • Современная образовательная система:

  • гуманизация, индивидуализация, новые концепции гражданского образования;

  • многообразие типов общеобразовательных заведений ;

  • вариативность образовательных программ;

  • развитие сети негосударственных общеобразовательных учреждений в региональных системах России.



Система образования в России

  • 1) Дошкольное образование, дает детям элементарные знания, но, все же, не приравнивается к первой ступени школьного образования.

  • 2) Начальное образование (начальная школа) начинается с полных 6 лет и длится в течение 4 лет (по результатам последних реформ в сфере образования). Начальное образование дети могут получать уже в гимназиях или лицеях, так как в России данные типы учебных заведений представлены комплексно - с 1 по 11 классы.

  • 3) Неполное среднее образование в лицеях, гимназиях, общеобразовательных школах длится в течение 5 лет. Окончание 9 классов каждого из этих типов учебных заведений дает право на получение аттестата об общем среднем образовании.

  • 4) Полное среднее образование или производственно- техническое образование с правом поступления в техникум, колледж и другие профессиональные учреждения. По завершении обучения 10 и 11 классов школы, гимназии, лицея выпускники получают аттестат о полном среднем образовании и имеют полное право на поступление в ВУЗ.

  • 5) Высшее образование с получением диплома специалиста, степени бакалавра, магистра или мастера с правом повышения квалификации в университете или НИИ, по окончании которого получают степень кандидата наук, а позже - доктора наук.



Типы и виды ОУ

  • Образовательное учреждение — учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

  • В соответствии с законодательством РФ образовательное учреждение является юридическим лицом.

  • Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

  • Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета.

  • Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.



Типы ОУ

  • Общеобразовательные учреждения

  • Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения

  • Кадетские школы и кадетские школы-интернаты

  • Общеобразовательные школы-интернаты

  • Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста

  • Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии (кроме специальных (коррекционных) профессиональных училищ)

  • Специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением (специальные общеобразовательные школы и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы)

  • Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

  • Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

  • Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении

  • Общеобразовательные школы-интернаты с первоначальной летной подготовкой



Основные документы, задающие целевые ориентиры государственной образовательной политики

  • Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р*);

  • Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации до 2010 года (одобрены 9 декабря 2004 г. на заседании Правительства Российской Федерации)



Основные положения Концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года

  • Зеленина И.Г.



  • Концепция развивает основные принципы образовательной политики в России, которые определены в Законе Российской Федерации "Об образовании", Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, а также Федеральной программе развития образования на 2000-2005 годы.



Российское образование и тенденции мирового развития

  • Общие тенденции мирового развития:

  • динамичное развитие экономики,

  • рост конкуренции,

  • сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда,

  • структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности.

  • Новые социальные требования к системе российского образования: Школа - в широком смысле этого слова - должна стать важнейшим фактором гуманизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности.

  • Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способны к сотрудничеству, отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны



Состояние российской системы образования и необходимость ее модернизации

  • состояние внутренней замкнутости и самодостаточности;

  • устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не обеспечивает выпускникам общеобразовательной школы фундаментальных знаний, важнейших составляющих стандарта образования наступившего века: математики и информатики (включая умение вести поиск и отбор информации), русского и иностранных языков, базовых социальных и гуманитарных дисциплин (экономики, истории и права);

  • неравный доступ к качественному образованию в зависимости от доходов семьи.



Состояние российской системы образования и необходимость ее модернизации

  • предстоит обеспечить опережающий рост затрат на образование,

  • существенное увеличение заработной платы работникам образования;

  • усиление стимулирования качества и результативности педагогического труда;

  • повышение инвестиционной привлекательности образования для вложения средств предприятий, организаций и граждан;

  • модернизация действующих в образовании организационно-экономические механизмов, что позволит увеличить объем внебюджетных средств в образовании, а также кардинально улучшить использование этих средств, направив их непосредственно в учебные заведения.



Цели и основные задачи модернизации образования

  • Цель модернизации образования - создание механизма устойчивого развития системы образования.

  • Задачи:

  • обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

  • достижение нового, современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;

  • формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;

  • повышение социального статуса и профессионализма работников образования;

  • развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

  • Стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями. Осуществление модернизации образования затрагивает практически каждую российскую семью.



Приоритеты образовательной политики

  • создание правовых и экономических условий для бесплатного полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и бесплатного образования других уровней в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

  • Для повышения объективности итоговой аттестации выпускников общеобразовательной школы и обеспечения равных возможностей на получение среднего и высшего профессионального образования предстоит осуществить изменение сложившейся системы выпускных экзаменов в общеобразовательных учреждениях и вступительных испытаний в высшие и средние специальные учебные заведения с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена;

  • Одновременно будет отрабатываться система специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированная на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда.



Комплекс социально-экономических мер по обеспечению доступности образования

  • передача оплаты труда и обеспечения учебного процесса в муниципальных общеобразовательных школах в ведение субъектов Российской Федерации и придание им статуса государственных образовательных учреждений;

  • введение адресных целевых выплат для малообеспеченных учащихся и создание на региональном и муниципальном уровнях других механизмов поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите;

  • создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей детям из малообеспеченных семей получать среднее и высшее профессиональное образование;

  • использование возможности государственного образовательного кредитования и субсидирования для подготовки студентов по специальностям, имеющим особо важное значение для экономического и социального развития государства;

  • нормативно-правовое регулирование условий привлечения в сферу образования внебюджетных средств и их использования;

  • обеспечение защиты прав потребителей платных образовательных услуг;

  • последовательное увеличение суммарной величины

  • стимулирование создания для обучающихся фондов рабочих мест с неполным рабочим днем.



Создание условий для повышения качества общего образования

  • Общеобразовательная школа должна формировать целостную систему универсальных знаний, умений, навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания образования;

  • Воспитание как первостепенный приоритет в образовании должно стать органичной составляющей педагогической деятельности, интегрированной в общий процесс обучения и развития



Создание условий для повышения качества общего образования

  • обеспечить дифференциацию и индивидуализацию образования при обеспечении государственных образовательных стандартов - на основе многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных программ;

  • более полно использовать нравственный потенциал искусства как средства формирования и развития этических принципов и идеалов в целях духовного развития личности;

  • отработать и ввести гибкую систему профилей обучения в старшей школе, в том числе путем кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования;

  • усилить роль дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся - экономики, истории, права, русского, родного и иностранных языков;

  • улучшить профессиональную ориентацию и трудовое обучение, обеспечить всеобщую компьютерную грамотность;

  • создать эффективную государственно-общественную систему экспертизы и контроля качества учебной литературы;

  • обеспечить государственную поддержку образовательным учреждениям, ведущим инновационную деятельность, как опорным площадкам процесса модернизации образования;

  • создать независимую от органов управления образованием государственную систему оценки качества образования, которая должна стать действенным и надежным инструментом повышения эффективности образовательной деятельности.



Формирование эффективных экономических отношений в образовании

  • введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования;

  • выделение средств на развитие образования из бюджетов всех уровней, включая средства на приобретение учреждениями образования учебно-лабораторного оборудования и информационно-вычислительной техники, развитие библиотек и информационных ресурсов, а также на повышение квалификации преподавателей;

  • развитие механизмов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом требований модернизации образования;

  • обеспечение целевого использования средств, выделяемых на нужды образования из бюджетов разных уровней;

  • стимулирование соучредительства и многоканального финансирования учреждений профессионального образования; переход к финансированию учреждений профессионального образования на контрактной основе;

  • нормативно-правовое обеспечение экономической самостоятельности учреждений образования, в том числе на основе увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений и организаций;

  • последовательная реализация принципа экономической автономии учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюджетных средств образовательных учреждений; создание условий для привлечения дополнительных средств в учреждения образования; систематизация льгот, в том числе налоговых;

  • расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг, в том числе для населения, как средства удовлетворения повышенного образовательного спроса и как внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений, стимулирования инновационных образовательных программ



Кадровая политика

  • 1. Повышение статуса педагогического работника.

  • Все педагогические работники должны получить возможность реализовать право на участие в управлении образованием, в выработке принципов и направлений образовательной политики;

  • свободное получение профессиональной информации, связанной с образованием;

  • бесплатное пользование фондами государственных, муниципальных и учебных библиотек;

  • льготное первоочередное обеспечение жилой площадью в пределах социальных норм, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации



Кадровая политика

  • 2. Усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических и управленческих работников образования

  • введение финансирования расходов по оплате труда работников общеобразовательных учреждений из бюджетов субъектов Российской Федерации; при этом за счет введения нормативного финансирования должен быть зафиксирован обязательный надтарифный фонд, дающий возможность образовательному учреждению гибко устанавливать надбавки и доплаты в целях стимулирования качества работы и привлечения кадров, пользующихся повышенным спросом на рынке труда;

  • осуществление на основе модернизации ETC перехода на систему оплаты труда педагогических работников с учетом специфики образовательной отрасли; доведение к 2006 году средней заработной платы учителей до уровня средней по промышленности;

  • введение надбавок молодым специалистам на первые три года педагогической деятельности, надбавок за продолжительность непрерывной работы в образовательных учреждениях, а также надбавок, стимулирующих высокие результаты педагогической деятельности;

  • совершенствование системы пенсионного обеспечения различных категорий педагогических работников;

  • совершенствование системы медицинского и социального страхования работников образования;

  • формирование отраслевой системы ипотечного кредитования приобретения жилья; закрепление нормативно-правовыми актами Российской Федерации льгот педагогическим работникам в области оплаты жилья и коммунальных услуг в сельской местности.



Кадровая политика

  • 3. Повышение профессионализма педагогических кадров:

  • разработка и экспериментальная апробация моделей реформирования системы подготовки педагогических кадров

  • реорганизация системы учреждений повышения квалификации работников образования, перевод их финансирования на конкурсную основу и введение персонифицированного финансирования повышения квалификации педагога на основе его собственного выбора места дополнительного профессионального образования;

  • оплачиваемое государством повышение квалификации или переподготовка в установленных государством объемах не реже, чем один раз в пять лет;

  • организация и проведение всеобуча по информационным технологиям для управленческих и педагогических кадров;

  • реорганизация методической службы органов управления образованием; построение ее деятельности на принципах сетевой организации и маркетинга;



Базовые принципы развития системы российского образования

  • Открытость к общественным запросам и требованиям времени;

  • Привлечение общества к активному диалогу и непосредственному участию в управлении образованием;

  • Переход на современные образовательные технологии;

  • Обеспечение доступного качественного образования для всех граждан России.



Создание адекватной оценки качества образования

  • Завершение федерального эксперимента по введению единого государственного экзамена;

  • Апробация новых форм государственной (итоговой) аттестации по окончании основной школы;

  • Использование результатов и разработок международных исследований качества образования.



Внедрение современных информационных образовательных технологий

  • Обеспечить централизованное подключение к Интернету всех школ, не имеющих такого доступа

    • ~45.000 школ
    • Финансирование в рамках предусмотренных средств в размере 3 млрд. руб., включая оплату трафика для доступа к образовательным ресурсам.
  • Осуществить централизованную поставку компьютерных классов во все школы, не имеющие кабинетов информатики

    • ~22.000 школ
    • Дополнительное финансирование из федерального бюджета 4,1 млрд. руб. (2006 г. – 1,6 млрд.; 2007 г. – 2,5 млрд.)


Создание эффективных экономических управленческих механизмов

  • Завершение перехода на нормативное подушевое финансирование образовательного процесса;

  • Переход к новой отраслевой системе оплаты труда



Формирование новых подходов к оценке квалификации и качества труда педагогов

  • Разработка новых моделей аттестации руководящих и педагогических работников в условиях введения новой системы оплаты труда;

  • Формирование и отработка открытых конкурсных процедур при отборе лучших учителей в рамках ПНПО



Ресурсное обеспечение модернизации образования

  • Наращивание объемов бюджетного финансирования (со 121 млрд. руб. в 2004 г. до 200 млрд. руб. в 2006 г.);

  • Создание новых механизмов управления ресурсами (создание между ОУ конкуренции; организация конкурсов)



Похожие:

Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент iconЗав кафедрой к п. н., доцент Лазарева Л. И. Зав кафедрой к п. н., доцент Лазарева Л. И
Участие в социально значимых проектах, получение грантов от Губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева
Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент iconДоктор географических наук, профессор, зав кафедрой севастьянов дмитрий Викторович Доктор географических наук, профессор, зав кафедрой севастьянов дмитрий Викторович
Доктор географических наук, профессор, зав кафедрой севастьянов дмитрий Викторович
Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент iconА. В. Маркова кандидат экономических наук, доцент зав кафедрой «Экономика и менеджмент» ноу впо «Томский институт бизнеса»
Целью данного исследования является анализ динамики структуры российской экономики и обоснование циклического характера структурных...
Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент icon1. Права ребёнка Нормативно-правовые документы, М., Сфера, 2005 г. Права ребёнка Нормативно-правовые документы, М., Сфера, 2005 г
Права вашего ребёнка под ред. А. Б. Суслова. М., Педагогическое общество России, 2005 г
Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент iconХуторской Андрей Викторович, докт. Хуторской Андрей Викторович, докт
Вслед за интеграцией идёт дифференциация, вплоть до выявления нового культурного или природного объединяющего все стороны начала
Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент iconДидактические основы урока в специальной (коррекционной) школе Баширова Т. Б. к п. н., доцент зав лабораторией специального образования
Заключается в том, что учащимся предлагаются к усвоению прочно установленные в современной науке положения
Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент icon«Средства для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта.»
Руководитель группы проф. П. Я. Григорьев, состав группы: проф. Э. П. Яковенко зав кафедрой гастроэнтерологии фув ргму, проф. О....
Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент iconНормативно-правовые основы аттестации педагогических кадров, учебно-вспомогательного персонала и руководящих работников образовательных учреждений

Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент iconОсновы конституционного строя Выполнил Шеремет Андрей Викторович
Российской Федерации, отмечается в ч. 4 ст. 3 Конституции рф, захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному...
Современные нормативно-правовые основы образования щербаков Андрей Викторович, зав кафедрой управления, экономики и права, к п. н., доцент iconПравовые основы взаимодействия работодателя и профсоюза По материалам журнала
Конвенции Международной организации труда (мот) от 09. 07. 48 №87 «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы»...
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница