1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп)




Название1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп)
Дата конвертации11.02.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации



1. Теория государственно частного партнерства (ГЧП).

  • 1. Теория государственно частного партнерства (ГЧП).

  • 2. Причины, вызвавшие становление ГЧП, краткая история.

  • 3. Концессионные договора, объекты концессионных соглашений.

  • 4. Соглашения о разделе продукции. Примеры соглашений, действующих в России.

  • 5. Контракты жизненного цикла.

  • 6.Формы возмещения государством затрат бизнесу в ГЧП.

  • 7. Метод «затраты-эффект» как инструмент для учёта выгод и затрат вне сферы рынка.

  • 8. Платные автомобильные дороги как пример концессионных соглашений– организация финансирования, строительства и эксплуатации.

  • 9. Пример ГЧП в России.

  • 10. Организация управления мега проектами ГЧП.



Обоснование способов привлечения бизнеса для решения задач, находящихся вне сферы рынка, ответственными за которые являются власти, государственные и/или муниципальные.

  • Обоснование способов привлечения бизнеса для решения задач, находящихся вне сферы рынка, ответственными за которые являются власти, государственные и/или муниципальные.

  • Нахождение за пределами рынка требует особых методов оценивания затрат и результатов и возмещения затрат бизнесу.



«ГЧП – это в большинстве случаев закреплённое договором долгосрочное сотрудничество государственных исполнительных органов, с одной стороны, и частного сектора экономики – с другой, при котором необходимые для получения взаимной выгоды ресурсы (например, «ноу-хау», средства производства, капитал, персонал и т.д.) вносятся в качестве капитала в совместное предприятие, создаваемое в определённой организационно-правовой форме, а имеющиеся риски проекта оптимально распределяются и управляются в соответствии с компетентностью партнёров».

  • «ГЧП – это в большинстве случаев закреплённое договором долгосрочное сотрудничество государственных исполнительных органов, с одной стороны, и частного сектора экономики – с другой, при котором необходимые для получения взаимной выгоды ресурсы (например, «ноу-хау», средства производства, капитал, персонал и т.д.) вносятся в качестве капитала в совместное предприятие, создаваемое в определённой организационно-правовой форме, а имеющиеся риски проекта оптимально распределяются и управляются в соответствии с компетентностью партнёров».



Возник в 1933 в Великобритании.

  • Возник в 1933 в Великобритании.

  • В 1933 принят Private Finance Initiative – созданы консультационные органы из представителей бизнеса и государства для подготовки проектов.

  • За 10 лет привлечено 40-50 млрд.ф.стер. частных денег в объекты гос. собственности.

  • Частный бизнес разрабатывает, строит и управляет: больницы, школы, тюрьмы



1. Контракты на выполнение работ

  • 1. Контракты на выполнение работ

  • 2. Концессии – самый популярный и рассчитан на десятки лет.

  • В Англии концессии выдавались уже в 17 веке. Ост-Индская компания.

  • Во Франции коммунальные концессии с середины 19 века.

  • Россия – строительство ЖД в 19 веке. Концессии убила чудовищная коррупция при их распределении.

  • Во многих городах коммунальные сети и общественный транспорт были в концессионном управлении.



ГЧП — это союз властей и бизнеса для реализации общественно значимых проектов в разнообразных сферах деятельности — от научно-исследовательских работ и строительства автомагистралей до обеспечения общественных услу

  • ГЧП — это союз властей и бизнеса для реализации общественно значимых проектов в разнообразных сферах деятельности — от научно-исследовательских работ и строительства автомагистралей до обеспечения общественных услу



Использование заинтересованности, свойственной управлению в частной компании, что по существу приводит к частичной приватизации задач, за которые отвечают власти.

  • Использование заинтересованности, свойственной управлению в частной компании, что по существу приводит к частичной приватизации задач, за которые отвечают власти.

  • Экономия бюджетных средств – частник делает на свои.



0) специально созданное и(или) реконструируемое имущество по соглашению;

  • 0) специально созданное и(или) реконструируемое имущество по соглашению;

  • 1) автомобильные дороги;

  • 2) инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;

  • 3-4) объекты железнодорожного и трубопроводного транспорта;

  • 5) порты, морские и речные;

  • 6 ) суда, морские, речные и смешанного типа;

  • 7) аэродромы, объекты единой системы организации воздушного движения;

  • 8) гидротехнические и электротехнические сооружения (ГЭС);

  • 9) объекты коммунального хозяйства,

  • 10) метрополитен и общественный транспорт;

  • 11) медицинские объекты;

  • 12) и объекты социально-культурного и социально-бытового назначения.

  • Объектом концессионного соглашения не может быть земля.



1. Модель кооперации) - ГЧП со смешанным составом учредителей - СП как хозяйственные общества .

  • 1. Модель кооперации) - ГЧП со смешанным составом учредителей - СП как хозяйственные общества .

  • 2. Модель оператора - частная структура возводит и эксплуатирует объект инфраструктуры, выступает в роли застройщика и берёт на себя связанные с этим риски. Финансирование осуществляется путём взимания платы с пользователей объекта.

  • Модель концессии (эксплуатации объекта). Частный партнёр на основе договора за плату лишь осуществляет от имени государственного партнёра эксплуатацию объекта.

  • Модель передачи объекта – промежуточная между 2 и 3.

  • Модель БОТ - модель оператора, предусматривающая строительство объекта «под ключ». Срок – от 30 лет.



Не входить в конкурентный сектор.

  • Не входить в конкурентный сектор.

  • Гарантировать возмещение затрат.



Создание объектов по концессионному договору. Закон принят в 2005 г. Платные автодороги.

  • Создание объектов по концессионному договору. Закон принят в 2005 г. Платные автодороги.

  • Создание управляющих компаний. Первыми в России начало РАО «ЕЭС России» - управляющая компания каскадом волжских ГЭС.

  • Российские коммунальные системы (РКС).

  • Утверждение тарифов для естественных и локальных монополий.

  • Долгосрочные договора с поставкой продукции по фиксированным ценам (заключаются в США электрическими компаниями с муниципалитетами. Под них кредитование инвестиционных проектов).



Оценка проектов –выявление последствий от реализации проекта и представление их описания политикам для принятия решений.

  • Оценка проектов –выявление последствий от реализации проекта и представление их описания политикам для принятия решений.

  • Описания последствий не всегда сводимы.



1. В США в 1960 г. для решения проблем, связанных с развитием образования и здравоохранения;

  • 1. В США в 1960 г. для решения проблем, связанных с развитием образования и здравоохранения;

  • 2. Строительство дорог в Англии и США в 1950-1960 годах.

  • 3. Канада с 1994 г. для обоснования строительства дорог.



1. В США в 1960 г. для решения проблем, связанных с развитием образования и здравоохранения;

  • 1. В США в 1960 г. для решения проблем, связанных с развитием образования и здравоохранения;

  • 2. Строительство дорог в Англии и США в 1950-1960 годах.

  • 3. Канада с 1994 г. для обоснования строительства дорог.



Суверенитет потребителя – возможность выбирать товары по своему усмотрению (без оглядки) на социальные или моральные нормы).

  • Суверенитет потребителя – возможность выбирать товары по своему усмотрению (без оглядки) на социальные или моральные нормы).

  • Готовность платить суверенного потребителя.

  • Сколько человек готов заплатить за изменения в его окружении?

  • Если человек готов платить, то он безразличен к изменениям.





Каждый из Q0 готов заплатить за сокращение времени ожидания (С0 - С1) . Эффект - прямоугольник С0AFC1.

  • Каждый из Q0 готов заплатить за сокращение времени ожидания (С0 - С1) . Эффект - прямоугольник С0AFC1.

  • Появляется (Q1- Q0 ) новых пользователей, часть из которых готова платить (С0 - С1) , а часть вообще что-либо платить. Эффект – треугольник ABF =50% новых пользователей, готовых платить . «Правило одной половины».

  • Для расчёта надо знать только число новых пользователей и стоимость экономии для старых пользователей. Функцию спроса можно не знать.



Следует ли эффект для новых пользователей, ABF, считать частью экономии времени?

  • Следует ли эффект для новых пользователей, ABF, считать частью экономии времени?

  • Развилка – две точки зрения.

  • 1я: Считать, поскольку это результат проекта.

  • 2я: Не считать, поскольку до проекта они транспортом не пользовались.

  • = В любом случае выгоды реальны



В Канаде для неделовых поездок взрослых стоимость времени принята равной 50% от средней зарплаты.

  • В Канаде для неделовых поездок взрослых стоимость времени принята равной 50% от средней зарплаты.

  • Коррекция возможна по прямоугольнику путём включения в (С0 - С1) официальной цены времени. Это невозможно для треугольника. Важно: соотношение их площадей.



1) Освоение В. Сибири

  • 1) Освоение В. Сибири

  • 2) Тимано-Печорская провинция

  • 3) Арктический шельф

  • Без создания ключевых элементов инфраструктуры их разработка невозможна.

  • 4) Разведка новых месторождений- их оконтуривание и продажа.

  • 5) Сетевая инфрастуктура.

  • 6) Ипотека – земельные участки, длинные деньги

  • 7) ОАК -Объединённый авиастроительный консорциум – до 2020 г. RRJ, далее – рывок.

  • 8) Энергомашиностроение – из-за размера рынка – монополия. Парогазовая турбина.



Правительство должно выработать линию по государственной собственности: что не трогать, что приватизировать, что в концессию. Пока же «атрофия воли» «Эксперт» 2004/39 стр. 56.

  • Правительство должно выработать линию по государственной собственности: что не трогать, что приватизировать, что в концессию. Пока же «атрофия воли» «Эксперт» 2004/39 стр. 56.

  • Пригласить иностранные управляющие компании для проведения конкурсов и контроля



Примеры: Новый Орлеан, землетрясение в Армении – крайне редкие события с тяжёлыми исходами. Трансвааль-парк.

  • Примеры: Новый Орлеан, землетрясение в Армении – крайне редкие события с тяжёлыми исходами. Трансвааль-парк.

  • Решение: составление СНиПов с учётом вероятности катастрофических событий. повышает, но снижает стоимость страховок.

  • Последствия – стоимость строительства; рост привлекательности ценных бумаг, основанных на риске катастроф.

  • Итог – глобальное снижение убытков.

  • Партнёры: Государство (СНиПы и строительный контроль) и страховые компании.



1) ГЧП – привлечение государством частных инвесторов к созданию и управлению объектами. Необходимые условия:

  • 1) ГЧП – привлечение государством частных инвесторов к созданию и управлению объектами. Необходимые условия:

  • государство не занимается коммерческой деятельностью;

  • оно гарантирует инвестору возмещение понесенных затрат.

  • 2) Основные формы обеспечения возврата вложений частному инвестору:

  • * концессионные договора;

  • * долгосрочные контракты на поставку государству и муниципальным предприятиям продукта по фиксированным ценам;

  • *регулирование тарифов локальных и естественных монополий



3) Прямое участие в финансировании в обмен на собственность. Важен опцион на её продажу частному инвестору.

  • 3) Прямое участие в финансировании в обмен на собственность. Важен опцион на её продажу частному инвестору.

  • 4) Необходимость взаимного доверия бизнеса и власти.

  • 5) Правительству России важно определиться со своей собственностью : оно владеет 42% основных фондов страны. Возможные решения - оставить у себя, приватизировать, сдать в концессию. Важна принципиальная схема, конкретизируемая применительно у ситуации.



Похожие:

1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconОсуществляются на базе государственно-частного партнерства, основанного на: Осуществляются на базе государственно-частного партнерства, основанного на
Делегировании полномочий в сфере государственного и хозяйственного управления лесами органам государственной власти субъектов Российской...
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconВ. И. Кружалин Вице-президент
Технология формирования туристско-рекреационных кластеров на принципах государственно-частного партнёрства
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconА. И. Исайкин Президент ГрК "Волга-Днепр"
Конкурентоспособность авиагрузовой отрасли России как результат государственно-частного партнерства
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconРазвитие инструментов государственной поддержки
Реализация долгосрочных инфраструктурных проектов в рамках государственно-частного партнерства с использованием механизмов проектного...
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconГосударственно-частное партнерство: Государственно-частное партнерство
Гчп, передаваемый в собственность региона (муниципального образования) по завершении проекта (соглашения 2 типа)
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconПланировании планировании
Рф событие в области гчп. Правительство Санкт-Петербурга разработало и приняло свой закон о гчп, а именно закон №627-100 «Об участии...
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconПроект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «о республиканской целевой программе реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации
Министров Чувашской Республики «о республиканской целевой программе реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации...
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconСеминар подготовлен при поддержке
В современных условиях гчп преследует следующие цели: повышение эффективности проектов за счет привлечения компетенций и управления...
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconОтсутствует единый федеральный закон, регулирующий гчп в РФ отсутствует единый федеральный закон, регулирующий гчп в РФ
В отсутствие федерального закона о гчп развивается региональное законодательство в сфере гчп
1. Теория государственно частного партнерства (гчп). Теория государственно частного партнерства (гчп) iconГчп – это совокупность организационно-правовых и финансово-экономических отношений и действий государства (в лице государственных органов) и субъектов частного предпринимательства, направленных на достижение общих целей реализации экономической политики государства.
Риски заранее идентифицируются и передаются стороне, которая может лучше сможет ими управлять
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница