Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н




НазваниеКонцептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н
Дата конвертации05.02.2013
Размер445 b.
ТипПрезентации


Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами

  • Б.Е.Шенфельд, д.т.н., А.З.Ощепкова, к.т.н.

  • ФГУ УралНИИ «Экология»


Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

  • ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

  • Утверждает нормативы и лимиты на размещение отходов;

  • проводит государственную экологическую экспертизу материалов обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

  • осуществляет лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

  • выдает разрешения на трансграничное перемещение отходов.



Определение термина «инфраструктура»:

  • Инфраструктура - комплекс отраслей национальной экономики, обеспечивающий общие условия функционирования экономики: дороги, связь, транспорт, образование и т. п.

  • Инфраструктура - комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур, составляющих и/или обеспечивающих основу для решения проблемы (задачи).



Инфраструктура в области обращения с отходами

  • организации, специализирующиеся на переработке отходов; сборе и транспортировке отходов; размещении отходов;

  • организации основных отраслей экономики, которые при осуществлении своей деятельности используют или могут использовать «чужие» отходы в качестве вторичного сырья или в виде добавок к основному сырью;

  • организации, оказывающие консалтинговые услуги по управлению отходами, организации, выполняющие работы по аналитическим измерениям (контроль состава отходов, эмиссий в атмосферный воздух и водные объекты в процессе переработки отходов или при их хранении и захоронении, контроль качества объектов окружающей среды).



Направление деятельности, специализация, территориальное размещение инфраструктурных объектов определяется

  • параметрами источников образования отходов в регионе, которые отражают наличие и уровень использования природных ресурсов, отраслевую специализацию территории, сложившуюся систему расселения, способ хозяйствования

  • развитостью сети дорог, климатическими условиями



Разработка программы действий по развитию инфраструктуры в области обращения с отходами Этап 1. Исследование современного состояния обращения с отходами на территории

  • ЧТО ДЕЛАТЬ:

  • выявление и оценка источников образования отходов, включая интенсивность образования отходов различных видов с привязкой к местности;

  • описание жизненного цикла отходов.



Разработка программы действий по развитию инфраструктуры в области обращения с отходами Этап 1. Исследование современного состояния обращения с отходами на территории

  • КАК ДЕЛАТЬ:

  • Исследования проводятся на основе данных учета обращения с отходами и методом экспертной оценки. При этом рассматриваются отходы, образующиеся в производственной и непроизводственной сферах, а также отходы домашних хозяйств.

  • Анализ проводится в разрезе муниципальных образований с учетом особенностей формирования качественного состава потоков отходов.

  • В результате анализа должны быть установлены основные тенденции в образовании и размещении отходов, выявлены особенности обращения с отходами в территориальном разрезе, определены основные проблемы, которые следует решать в рамках планирования развития инфраструктуры в области обращения с отходами.



Разработка программы действий по развитию инфраструктуры в области обращения с отходами Этап 2.Прогноз обращения с отходами на основе современной ситуации.

  • ЧТО ДЕЛАТЬ:

  • прогноз образования отходов на ближнюю и дальнюю перспективы;

  • вероятные сценарии по обращению с ними с учетом современной ситуации, прогноз развития проблем, выявленных при анализе современного состояния обращения с отходами.



Разработка программы действий по развитию инфраструктуры в области обращения с отходами Этап 2. Прогноз обращения с отходами на основе современной ситуации.

  • КАК ДЕЛАТЬ:

  • Принимается во внимание стратегия, планы и программы социально-экономического развития территории.

  • При прогнозе образования отходов домашних хозяйств учитывается региональная демографическая политика.



Разработка программы действий по развитию инфраструктуры в области обращения с отходами Этап 3. Разработка управленческих решений

  • ЧТО ДЕЛАТЬ:

  • определение концептуальных подходов к решению выявленных проблем отдельно по:

    • специфическим отходам отраслей,
    • отходам строительства,
    • отходам инженерной и социальной инфраструктур,
    • отходам транспортного сектора,
    • отходам домашних хозяйств.


Разработка программы действий по развитию инфраструктуры в области обращения с отходами Этап 3. Разработка управленческих решений

  • КАК ДЕЛАТЬ:

  • Принимается во внимание:

    • территориальное расположение и плотность источников образования отходов,
    • практический опыт по переработке отходов (предпочтительно рассматривать аналогичные климатические условия и условия расположения источников образования отходов),
    • потребность в продукции, которую можно произвести при переработке отходов.


Направления деятельности организаций, специализирующихся на переработке отходов

  • переработка специфических отходов конкретного предприятия в случае, если объемы образования таких отходов позволяют построить установку промышленного масштаба;

  • переработка однотипных специфических отходов группы предприятий региона, относящихся к одному сектору экономики, при этом совокупное количество предполагаемых к переработке отходов должно обеспечить работу установки промышленного масштаба;

  • переработка различных видов коммунальных отходов, включая переработку изделий, потерявших потребительские свойства, отдельных фракций смешанных отходов, которые можно выделить при организации раздельного сбора отходов или их сортировке.



Значимые факторы для переработчиков коммунальных отходов

  • наличие и эффективность систем сбора перерабатываемых отходов,

  • удачное территориальное размещение перерабатывающих мощностей,

  • выбор технологии, обеспечивающей производство ликвидной продукции.



Варианты организации работ по размещению отходов

  • размещение отходов производства и производственного потребления на специализированных объектах, принадлежащих собственнику отходов;

  • размещение определенных видов отходов на специализированных объектах, обслуживающих определенные группы производителей отходов;

  • размещение отходов на объектах, предназначенных для оказания соответствующих услуг широкому кругу производителей отходов (в первую очередь это относится к коммунальным отходам).



ВЫВОДЫ:

  • Создание объектов по обращению со специфическими отходами производств является прежде всего проблемой их производителя и решается с его участием.

  • Решение задачи по обеспечению инфраструктурными объектами производителей коммунальных отходов увязывается с решением проблем типовых отходов производственного потребления, а потому представляется наиболее сложной и требует отдельного рассмотрения.



Цели развития инфраструктуры в области обращения с отходами:

  • максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот;

  • снижение опасности размещаемых отходов;

  • экономически целесообразная минимизация количества объектов захоронения отходов.



Основные направления деятельности в области обращения с коммунальными отходами

  • создание систем раздельного сбора отходов, обеспечивающих:

    • снижение количества отходов, требующих захоронения,
    • исключение попадания отходов, содержащих токсичные компоненты, в захораниваемые отходы;
  • создание площадок компостирования органических отходов природного происхождения в местах их образования, что позволит:

    • снизить объемы транспортируемых отходов и, соответственно, затраты на транспортировку отходов, подлежащих захоронению;
    • предварительное компостирование отходов обеспечит минимизацию образования биогаза на объектах захоронения коммунальных отходов;


Основные направления деятельности в области обращения с коммунальными отходами

  • максимальное использование отходов минерального происхождения:

    • для рекультивации карьеров,
    • при производстве строительных работ и строительных материалов;
  • создание:

    • межмуниципальных объектов по обезвреживанию опасных отходов;
    • специализированных объектов по переработке отходов, имеющих ресурсный потенциал.


Общие сведения о Пермском крае

  • Пермский край площадью 160,6 тыс. кв. км, включает 47 муниципальных образований уровня городских округов и муниципальных районов.

  • Население проживает в 25 городах, 56 поселках городского типа и более 4 тыс. сельских населенных пунктов.

  • Плотность населения варьируется от 1,7-1,8 чел/км2 (Красновишерский и Чердынский районы) до 1257,9 чел/км2 (г. Пермь).

  • Промышленность области представлена целым спектром отраслей, к которым в первую очередь относятся нефтедобыча и нефтепереработка, включая нефтехимию, добыча рудных и нерудных полезных ископаемых, химическая промышленность, машиностроение, металлообработка, цветная и черная металлургия, лесозаготовительная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли промышленности.



Обращение с отходами за 2001 – 2006 годы





Характеристика результатов расчета плотности населения по квадратной регулярной сети 10*10 км





Проектные предложения по расположению объектов размещения коммунальных отходов (оптимистический вариант)



Условия развития ситуации по оптимистическому варианту

  • создание разветвленной сети раздельного сбора отходов, охватывающей максимальное количество населенных пунктов, включая сельские поселения,

  • создание локальных площадок компостирования отходов органического происхождения,

  • использование отходов минерального происхождения,

  • прочие мероприятия, позволяющие снизить потребность в размещении отходов еще на месте их образования,

  • наличие нормативной базы, ориентированной на стимулирование указанных процессов,

  • добрая воля органов местного самоуправления пойти на строительство и эксплуатацию межмуниципальных объектов.



Государственный кадастр отходов включает:

  • федеральный классификационный каталог отходов;

  • государственный реестр объектов размещения отходов;

  • банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.



Федеральный классификационный каталог отходов

  • представляет собой перечень видов отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков:

    • происхождению отхода;
    • агрегатному состоянию;
    • химическому составу;
    • экологической опасности.


Государственный реестр объектов размещения отходов

  • представляет собой систематизированный свод регулярно обновляемых данных об объектах хранения и захоронения отходов.

  • Банк данных о технологиях представляет собой систематизированный свод регулярно обновляемых данных о действующих и находящихся в резерве объектах, на которых осуществляется использование и обезвреживание отходов производства и потребления.

  • Банк данных об отходах представляет собой систематизированный свод данных об образовании, размещении, использовании, обезвреживании, приеме и передаче отходов.



Источники информации для формирования государственного каталога отходов

  • материалы обоснования лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;

  • материалы обоснования классов опасности отходов производства и потребления;

  • проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

  • технические отчеты о неизменности производственного процесса и используемого сырья;

  • формы для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.



Предложения ФГУ УралНИИ «Экология»:

  • 1. Региональные кадастры отходов субъектов Российской Федерации должны рассматриваться как территориальные разделы государственного кадастра отходов.

  • 2. Для формирования региональных кадастров отходов во всех субъектах Федерации должны использоваться единые информационные источники.

  • 3. Порядок взаимодействия с хозяйствующими субъектами, осуществляющими обращение с отходами, определяется государственными органами власти, согласно свой компетенции с учетом специфики каждой территории.

  • 4. Создание региональных кадастров отходов должно осуществляться при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.



БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!



Похожие:

Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconПредполагаемый морфологический состав отходов
Выстраивание экономически эффективной и безопасной системы обращения с отходами на территории Нижегородской области в целях снижения...
Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconАлександр Мартусевич Десятая встреча Сети срг пдоос по финансированию охраны окружающей среды в векца
Опыт разработки финансовых стратегий для сектора обращения с коммунальными отходами на национальном и региональном уровне
Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconСвязаться с консультантом от территориальной организации профсоюза работников народного образования или непосредственно обратиться в фонд

Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconКонцептуальные основы фгт: Развивающее образование; единство воспитательных, развивающих и обучающих задач
Научная обоснованность и практическая применимость (соответствие фундаментальным основам возрастной психологии и дошкольной педагогики;...
Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconИнституциональные причины развития рынка микрофинансирования Институциональные причины развития рынка микрофинансирования
Концептуальные подходы к регулированию и надзору в микрофинансировании предпосылки формирования унифицированной методологии (basel...
Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconОсновные подходы к организации образовательного процесса в доу в соответствии с фгт основные подходы к организации образовательного процесса в доу в соответствии с фгт
Основные подходы к организации образовательного процесса в доу в соответствии с фгт
Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н icon2009 год завершение формирования Росрао и выбор вариантов развития его филиалов, определение объектов долговременного хранения и объектов окончательной изоляции, в последствии переходящих к Национальному оператору 2010 год
Создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами (егс рао) комплексный подход государства к решению проблемы...
Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconЗанятие совместная деятельность
Современные подходы к организации образовательного процесса в доу, реализующем базисную программу «истоки»
Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconПредставляет собой совокупность централизованно разработанных государством мероприятий в области организации денежных и кредитных отношений, направленных на
Объем и структура налично-денежного обращения, проходящего через банковские структуры
Концептуальные подходы к территориальной организации обращения с отходами Б. Е. Шенфельд, д т. н., А. З. Ощепкова, к т. н iconРуководитель уфк по Вологодской области Корепин Р. В. Нормативно-правовые акты Минфина России и Центрального Банка
П от 05. 01. 1998 г. «Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации»
Разместите кнопку на своём сайте:
hnu.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©hnu.docdat.com 2012
обратиться к администрации
hnu.docdat.com
Главная страница